Дело № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

7 сентября 2020 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согрина Е.В.,

При секретаре Осекиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением УИН 18810035180013929922 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 от 11 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере шесть тысяч рублей за нарушение ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление о наложении административного наказания, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, права, полученные в Эстонии, действительны на территории Российской Федерации, Венская Конвенция о дорожном движении не сдержит запрета на признание иностранного водительского удостоверения после момента, когда территория одной из договаривающихся сторон становиться обычным местом жительства его владельца, вышеназванная позиция указана в письме Генеральной прокуратуры РФ от 14 октября 2019 года, считает, что был вправе использовать водительские права, выданные в Эстонии, на территории России.

ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что имеет водительское удостоверение Эстонии, на основании которого управлял транспортным средством в Нюксенском районе, является гражданином Российской Федерации, но проживает в 

<

данные изъяты>, имеет вид на жительство, получает там пенсию, считает, что вправе управлять на основании выданных ему прав, предпринимательской деятельностью не занимается, о чем ему давались соответствующие разъяснения в посольстве РФ, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, направил отзыв на жалобу, в которой просил постановление оставить без изменения, указывая на то, что ФИО1 имеет паспорт гражданина РФ, поэтому положения правовых норм, позволяющие управлять транспортным средством в Российской Федерации на основании иностранного национального водительского удостоверения в отношении него неприменимы, поскольку распространятся только на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Суд, выслушав ФИО1, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, изучив материалы, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела усматривается, что 10 августа 2020 года в 9 часов 33 минуты на 108 километре автодороги Тотьма – Нюксеница - Великий Устюг ФИО1 управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> по водительскому удостоверению Эстонской республики (Эстонии ДД.ММ.ГГГГ), при этом являясь гражданином Российской Федерации, имея вид на жительство в Эстонии, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ФИО3, протоколом отстранения от управления транспортным средством.

ФИО1 утверждал, что необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имеет водительское удостоверение, выданное в Эстонии, согласно действующему законодательству вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2001 года является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>.

Таким образом, суд пришел к выводу, что положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин.

Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает. Доводы ФИО1 суд находит несостоятельными, не являющимися основанием для удовлетворения жалобы. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что административное наказание на ФИО1 наложено на основании действующего законодательства, при этом соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено с учетом содеянного, в пределах санкции статьи, сроки давности для наложения административного наказания не истекли, выводы суда исчерпывающе изложены в постановлении, вытекают из установленных фактов, сомнений не вызывают, в связи с чем, суд считает, что постановление о назначении административного наказания следует оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району ФИО2 от 11 августа 2020 года о назначении ФИО1 за нарушение ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере шесть тысяч рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение 10-ти дней со дня получения.

Судья Е.В. Согрина