Дело № 12- 57/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 19 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1

с участием ФИО2

рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии жилого района Лесная поляна города Кемерово от 27.12.2017 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба ФИО2 на постановление от 27.12.2017 г. о назначении административного наказания 

В жалобе указывает, что дело рассмотрено без его участия, о времени и месте рассмотрения дела он не извещен. Кроме того считает, что с учетом графика работы магазина, при уборке снега требования п.4.7.8 Правил благоустройства не нарушено, снег убран после 11-00 в течение 3 часов управляющей компанией.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4.7.8 Правил благоустройства территории города Кемерово (утв. решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 N 91) очистка крыш и козырьков зданий от снега должна производиться не реже одного раза в месяц, от наледи и сосулек - по мере необходимости в зависимости от погодных условий. Очистка крыш от снега при слое снега свыше 10 см. и, при наступлении оттепели, от наледей и сосулек на сторонах зданий (домов, сооружений), выходящих на пешеходную зону, должна производиться в течение трех часов с момента возникновения перечисленных обстоятельств.

В соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из протокола об административном правонарушении 06.12.2017 года в 10 часов 16 минут выявлено нарушение в виде не принятия мер по уборке снега с козырька магазина «Золотая сова» по адресу 

<

адрес>, высота неубранного снега с козырька составляет более 10 см., владельцем магазина является ИП ФИО2 (л.д.1).

Постановлением административной комиссии жилого района Лесная поляна города Кемерово от 27.12.2017 года ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем из материалов дела следует, что обсуждая возможность рассмотрения дела без участия ФИО2 административной комиссией сделан вывод о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения. Вместе с тем данные корешка извещения (л.д.2) не подтверждают факт получения ФИО2 извещения, иные материалы дела также не содержат указанных сведений. 

Таким образом, рассмотрение дела без участия лица в отношении которого ведется производство по делу, при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о времени месте рассмотрения дела суд признает существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, как об этом указывает ФИО2 в своей жалобе, ничем не подтверждены, не могут быть проверены в судебном заседании, ввиду отмены обжалуемого постановления вследствие существенного нарушения процессуальных требований. Материалы дела не содержат сведений о графике работы и владельце указанного магазина, статусе лица как индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 06.02.2018 года. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2 удовлетворить. 

Постановление административной комиссии жилого района Лесная поляна города Кемерово от 27.12.2017 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» №89-ОЗ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья