Дело №2а-116/2025

УИД 26RS0015-01-2025-000142-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Ипатово

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2025 года.

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе судьи Куценко В.В., при секретаре Николенко Е.Г.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Дудиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Социально-культурное объединение села Большая Джалга» Ипатовского района Ставропольского края, отделу культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании привести документацию защитного сооружения в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Социально-культурное объединение села Большая Джалга» Ипатовского района Ставропольского края (далее – МКУК «Социально-культурное объединение села Большая Джалга»), отделу культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края об обязании ответчиков в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие (далее – ЗС ГО) – подвал, инвентарный номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила). 

В обоснование заявленных требований указано, что документация, необходимая для пользования ЗС ГО МКУК «Социально-культурное объединение с. Большая Джалга», а именно паспорт ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно.

В судебном заседании помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Дудина Е.А. требования административного иска поддержала по изложенным в нём основаниям.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

От МКУК «Социально-культурное объединение 

<

адрес>» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с исковыми требованиями, указав, что в настоящее время ведется работа по разработке и утверждению документации, необходимой для пользования ЗС ГО, у учреждения имеется часть документации, перечень которой приведен в отзыве, недостающая соответствующая документация по объекту будет разработана и утверждена в срок, указанный в исковом заявлении. Кроме того, учреждение направило в МЧС России по Ставропольскому краю обращение для получения разрешения на изменение типа № с радиационного укрытия на укрытие. 

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ипатовского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В ходе проверки установлено, что противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, внесено в реестр защитных сооружений №, принадлежит МКУК «Социально- культурное объединение 

<

адрес>». 

В нарушение п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, в защитном сооружении документация, необходимая для пользования ЗС ГО, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением копий поэтажного плана и экспликации помещений, эксплуатационная схема систем вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, сигналы оповещения гражданской обороны находятся в ненадлежащем состоянии, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем их использование невозможно.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Указом Президента РФ от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) установлено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п.п. «а», «б», «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

В соответствии с п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее – Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Согласно п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

Судом установлено, что документация ЗС ГО МКУК «Социально-культурное объединение с. Большая Джалга» не приведена в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил, в связи с чем использование ЗС ГО невозможно, к приему укрываемых защитное сооружение не готово.

В отзыве на исковое заявление МКУК «Социально-культурное объединение с. Большая Джалга» не оспаривает, что документация ЗС ГО не приведена в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил, однако учреждением ведется работа по разработке и утверждению всей необходимой документации, часть документации подготовлена, отсутствует лишь схема системы вентиляции, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, в связи с отсутствием системы вентиляции, водоснабжения и электроснабжения. Недостающая соответствующая документация будет разработана и утверждена ответчиком в срок, указанный в исковом заявлении.

Неустранение выявленных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме. 

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора Ипатовского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ипатовского района Ставропольского края Кошиль Е.В. удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Социально-культурное объединение села Большая Джалга» Ипатовского района Ставропольского края (№), отдел культуры и молодежной политики администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (№) в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, инвентарный номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от 15.12.2002 № 583. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. 

Судья В.В. Куценко