Дело № 2-1155/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Сумачакова И.Н., 

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь на территории города Горно-Алтайска. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена первая группа инвалидности бессрочно 

<

данные изъяты> (инвалид по 

<

данные изъяты>). Распоряжениями Администрации г. Горно-Алтайска от 01.02.2019 г. № истец признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 06.05.2019 года № истец поставлен на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в список малоимущих граждан. ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма от 01.05. 2017 г., заключенного с Ч.А.Б. В собственности либо ином праве жилого помещения ни ФИО1, ни член его семьи – брат Е.Э.В. – не имеют. Согласно врачебной справке от 26.02.2018 г. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания 

<

данные изъяты> заболеваниями 

<

данные изъяты> включенными в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. У ФИО1 с момента постановки на жилищный учет 06.05.2019 г. возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

Протокольным определением суда от 20.06.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Алтай. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Горно-Алтайска ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. 

Представитель Министерства финансов Республики Алтай ФИО4 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41.9 кв.м., на условиях договора найма жилого помещения, заключенного 01 мая 2017 года с Ч.А.Б., являющимся собственником данного жилого помещения. ФИО1 проживает в данной квартире совместно с братом Е.Э.В. № года рождения. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы бессрочно 

<

данные изъяты> (инвалид 

<

данные изъяты>). 

Согласно врачебной справке БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница» от 26.02.2018 г. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания – 

<

данные изъяты> включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н. 

ФИО1 также страдает заболеваниями 

<

данные изъяты>, включенными в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н, что подтверждается врачебной справкой БУЗ Республики Алтай «Республиканская больница» от 18.04.2018 г.

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 01.02.2019 г. №-р ФИО1 в составе семьи 2 человека (он, брат Е. Э.В.) признан малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 06.05.2019 г. №-р ФИО1 в составе семьи 2 человека (он, брат Е. Э.В.) принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «малоимущие». 

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 встал на жилищный учет по установленному Жилищным кодексом Российской Федерации основанию, в связи с чем он подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Алтай от 03.10.2018 г. № 59-РЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления в Республике Алтай учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определения общей площади предоставляемого жилого помещения и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» состоять на учете имеют право малоимущие граждане и иные граждане, указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

Данная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.10.2017 г. № 21-КГ17-19. 

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формы хронического заболевания, в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ФИО1 Иные члены его семьи таким правом не обладают. 

Данная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 06.06.2017 г. № 84-КГ17-2. 

Таким образом, у Администрации г. Горно-Алтайска имеется обязанность по предоставлению только ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. 

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Горно-Алтайска об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Горно-Алтайска предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Горно-Алтайска Республики Алтай по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2019 года