Дело № 5-112/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Осипова О.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры Тверской области – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол 69 ПК № 140308 и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП 

<

***>/691001001, ОГРН 

<

***>, адрес местонахождения: 

<

...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 27 декабря 1999 года),

УСТАНОВИЛ:

16.03.2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования должностное лицо пришло к выводу о том, что Администрацией г.Кимры Тверской области (далее по тексту - Администрация) 16.03.2018 года в 12:00 не соблюдены требования ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в наличии на проезжей части ул. Володарского г. Кимры Тверской области в районе от дома № 7 до дома № 22 продольных снежных валов по краям проезжей части по обе стороны дороги: шириной – 200 см., высотой от 100 до 150 см.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г. Кимры ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что должностным лицом не доказан факт нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», поскольку составленный по итогам проверки акт не содержит сведений о нарушениях, влекущих административную ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 просил привлечь Администрацию г. Кимры Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16.03.2018 года в 12:00 в ходе надзора за дорожным движением на территории г.Кимры Тверской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в наличии на проезжей части ул. Володарского г. Кимры Тверской области в районе от дома № 7 до дома № 22 сформированных продольных снежных валов по краям проезжей части по обе стороны дороги: шириной – 200 см., высотой от 100 до 150 см, в связи с чем 16.03.2018 года вышеуказанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе административного расследования должностное лицо пришло к выводу о том, что указанные нарушения стали возможными в результате бездействия органа местного самоуправления, ответственного за эксплуатационное состояние автомобильных дорог, Администрации г. Кимры, в связи с чем в отношении Администрации 18.04.2018 года составлен протокол об административном правонарушении №69 ПК 140308, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из текста протокола, с целью фиксации административного правонарушения должностным лицом составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения и осуществлена фотосъемка с помощью аппарата «Сanon» Digimax S500, а замеры произведены измерительной рулеткой «STAYER», сертификат о калибровке №254/7.

Согласно акту от 16.03.2018, на ул. Володарского г. Кимры от дома № 7 до дома 22 на проезжей части по обеим краям образовался продольный снежный вал, высотой от 100 до 150 см., шириной 200 см.. от каждого края проезжей части.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями п.п. 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п. 3.1.7.)

Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах. (п. 3.1.8). 

В городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки, установленные требованиями п. 3.9.1.

Составленный должностным лицом 16.03.2018 г. акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а также приложенные к нему фотоматериалы не содержат каких-либо сведений о нарушении юридическим лицом п. 3.1.7. – 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, что лишает суд возможности установить наличие нарушений со стороны Администрации г. Кимры. 

Протокол об административном правонарушении не содержит указаний на то, какие конкретно требования вышеуказанного ГОСТ нарушены юридическим лицом.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Кимры Тверской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кимры Тверской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Осипова