Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А. Комар, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди по статусу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, мотивируя свои требования тем, что ее мать решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из актовой записи об отце, и она определена под надзор в Муниципальное казенное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

<

адрес> детский дом. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 был назначен опекун ФИО2 Органом опеки и попечительства администрации 

<

адрес> ранее за ней жилого помещения не закреплялось, хотя она была своевременно поставлена на учет, состоит на очереди для получения жилого помещения на территории 

<

адрес>. До настоящего времени жильё истцу не предоставлено, чем нарушается гарантированное ей государством право на жилое помещение. Просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма на территории 

<

адрес>, с площадью не менее принятых социальных норм в 

<

адрес> во внеочередном порядке за счет средств бюджета. 

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма на территории 

<

адрес>, с площадью не менее принятых социальных норм в 

<

адрес> во внеочередном порядке за счет средств бюджета, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ответчиком ведется непрерывная работа по изысканию дополнительных средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. Администрация 

<

адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год, однако, выделяемых денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. Указала, что в случае предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке будут нарушены права других детей данной категории.

В ходе рассмотрения дела представитель отдела опеки и попечительства администрации 

<

адрес> – начальник ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснила, что в случае внеочередного обеспечения данного гражданина жильем, будут нарушены права других детей-сирот. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований, - Министерство труда и социального развития 

<

адрес>

Представитель Министерства труда и социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом, причины неявки суду не сообщил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО4 лишена родительских прав решением 

<

адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и отец ФИО1 решением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из актовой записи о рождении об отце, 

ФИО9 она не имеет жилого помещения, закрепленного за ней или принадлежащего на праве собственности.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено обеспечить несовершеннолетнюю ФИО5 жилым помещением по окончании ее пребывания в образовательных и иных учреждениях, под опекой, попечительством, в приемной семье. 

Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 был назначен опекун ФИО2

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ главы 

<

адрес> № ФИО5 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о заключении брака № видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вышла замуж за ФИО6 и поменяла фамилию на ФИО9

Истец имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако данная обязанность ответчиком не исполнена.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 1 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением строительства жилых помещений для предоставления указанной категории граждан, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством 

<

адрес>. Так Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относятся, в частности, отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма у ребёнка, который достиг возраста 18 лет и который включён в Список, а также окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации (при наличии письменного заявления).

Сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, подтверждается, что у ФИО9 отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество. 

По смыслу изложенных норм и правовых оснований, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Администрации 

<

адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди по статусу детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории 

<

адрес>, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через 

<

адрес>. 

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко