Дело № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

п. Увельский Челябинской области 24 июля 2020 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи: Гафаровой А.П., 

при секретаре: Величко Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Челябинской области об определении границ земельного участка, восстановлении кадастрового учета, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Челябинской области, с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об определении границ земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, Потребительское общество садоводов «Витамин» (далее по тексту – ПОС «Витамин»), ул. Западная, 9, категории земли сельскохозяйственного назначения, площадью 542 кв.м. в границах и по координатам точка н1 X525933.38 и Y2317253.36, точка н2 X525934.73 и Y2317268.14, точка н3 X525898.30 и Y2317271.01, точка н4 X525892.88 и Y2317271.29, точка н5 X525892.56 и Y2317264.56, точка н6 X525893.37 и Y2317264.50, точка н7 X525893.35 и Y2317258.49, точка н8 X525901.36 и Y2317257.84, точка н9 X525926.25 и Y2317254.77, точка н10 X525933.38 и Y2317253.36, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 74:21:1314002:54.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в апреле 2006 года она приобрела земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9, с целью использования его под садоводство. У бывшего владельца отсутствовали документы на сад, истец оформила членскую книжку и стала нести расходы по содержанию земельного участка, производила оплату членских взносов по лицевому счету. Земельный участок стоял на государственном кадастровом учете как ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №. Решением Увельского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2018 года за истцом было признано право собственности на земельный участок площадью 542 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сад, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9. При обращении в орган регистрации с решением суда, в целях регистрации права собственности, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета 18 июня 2018 года, в связи с чем, Управлением Росреестра по Челябинской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 01 февраля 2019 года, от 26 апреля 2019 года, а в последующем принято решение об отказе в регистрации прав от 25 октября 2019 года. На момент принятия решения Увельским районным судом земельный участок с кадастровым номером № как объект недвижимости не существовал. По заказу истца, кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 27 ноября 2019 года Администрацией Увельского муниципального района Челябинской области отказано в утверждении схемы в связи с тем, что на территории ПОС «Витамин» отсутствует проект планировки и межевания. У истца отсутствуют документы, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. 13 декабря 2019 года истец направила обращение в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее по тексту – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области) о восстановлении земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости на основании решения Увельского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2018 года. Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9 необходимо для регистрации права собственности на земельный участок.

Определением от 20 апреля 2020 года в протокольной форме к участию в деле в качестве ответчика привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области. 

Определением от 16 июня 2020 года в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление лесами Челябинской области.

Истец ФИО2 о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, просила провести судебное заседание в её отсутствие, о чем указала в телефонограмме (л.д. 175). 

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не уведомил (л.д. 177). 

Представитель ответчика – Главного управления лесами Челябинской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, просила провести слушание дела в её отсутствие, о чем передала суду заявление, не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д. 174, 182). 

Представитель ответчика – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не уведомил (л.д. 180).

Представитель третьего лица – Администрации Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, ранее просила судебное заседание провести без участия представителя, о чем указала в ходатайстве (л.д. 181, 170). 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Одновременно, отсутствие в специальном законе указания на конкретный способ защиты нарушенного права не может служить основанием к отказу в судебной защите прав и свобод человека и гражданина, гарантированной ст. 46 Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся также основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч.3 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Земельные участки, учтенные до 01 марта 2008 года в установленном порядке, снимаются с государственного кадастрового учета в случае отсутствия в ЕГРН сведений об их правообладателях (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-Федерального закона).

Порядок действий органа кадастрового учета в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такие земельные участки или в реестре прав на недвижимость записей о правах (ограничениях прав) на такие земельные участки установлен пунктом 181 Порядка в зависимости от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений об исходных земельных участках или расположенных на них объектах недвижимости и наличия в государственном кадастре недвижимости или едином государственном реестре прав сведений об их правообладателях, обеспечивающих возможность направления правообладателю уведомления по почтовому адресу или адресу электронной почты. В случае наличия указанной возможности орган регистрации прав направляет правообладателю уведомление. Если в течение 6 месяцев со дня направления уведомления в орган регистрации прав не будут представлены документы для проведения регистрации прав в отношении земельных участков, такие земельные участки будут сняты с учета (п. 2). 

Согласно п. 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943 при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений, в частности, о правах (ограничениях прав) на земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01 марта 2008 года, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная».

Таким образом, предусмотрено обязательное направление регистрирующим органом межведомственных запросов в организации, на которые законом возложена обязанность по хранению документов, связанных с учетом недвижимости, каким в данном случае является орган местного самоуправления.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Челябинская область, Увельский район, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9, сведений о правах (ограничениях прав) на данный земельный участок отсутствуют (л.д. 28).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области был направлен запрос Главе администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 24 февраля 2018 года № 2053 о наличии правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка, согласно перечня, и оснований для разграничения права собственности на указанный земельный участок и снятия с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, в целях рассмотрения возможности присвоения статуса «архивная» записям ЕГРН о земельных участках, в отношении которых отсутствуют сведения о правах (ограничениях прав).

В связи с поступлением в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области уведомления от администрации Увельского муниципального района Челябинской области от 17 мая 2018 года «Об отсутствии правоустанавливающих документов и оснований для разграничения права собственности на земельный участок», 18 июня 2018 года спорному земельному участку был присвоен статус «архивный» в соответствии с требованиями пункта 181 Порядка (л.д. 46-47).

Таким образом, в действиях ответчика Управления Росреестра по Челябинской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области суд каких-либо нарушений не находит. 

Вместе с тем, как следует из решения Увельского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2018 года, истец вышеуказанным земельным участком с 29 апреля 2006 года. Однако данная информация не была сообщена регистрирующему органу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, за ФИО2 Увельским районным судом Челябинской области от 30 ноября 2018 года признано право собственности на земельный участок обще й площадью 542 кв.м., категория земель: земли, сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного пользования: сад, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9 (л.д. 7-8). 

ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Увельский отдел) в целях регистрации права собственности на земельный участок № 9 по ул. Западная, ПОС «Витамин», п. Увельский, Увельского района Челябинской области. 

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Увельский отдел) от 01 февраля 2019 года № действия по регистрации права собственности в отношении объекта: наименование: земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9, приостановлены до 30 апреля 2019 года в связи с отсутствием сведений в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимого имущества, что явилось препятствием в осуществлении государственной регистрации права собственности (л.д. 9). 

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Увельский отдел) от 26 апреля 2019 года № действия по регистрации права собственности в отношении объекта: наименование: земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9, приостановлены до 24 октября 2019 года в связи с отсутствием сведений в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимого имущества, что явилось препятствием в осуществлении государственной регистрации права собственности (л.д. 10). 

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Увельский отдел) от 25 октября 2019 года № в связи с истечением срока приостановления действий по регистрации права собственности ФИО2 отказано в государственной регистрации права (л.д. 11). 

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11 июля 2018 года спорный земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 18 июня 2018 года. При этом, категория земельного участка указана – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 14). 

Из межевого плана спорного земельного участка, подготовленного кадастровым инженером МУП «Гео-центр» ФИО3, следует, что образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале № п. Увельский Увельского района Челябинской области, проект межевания территории которого отсутствует. Уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне II В3 зона садоводческих товариществ (л.д. 111-125).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок граничит со смежным земельным участком от точки Н7 до точки Н1 с кадастровым номером №, по адресу: Увельский район, ПОС «Витамин», ул. Западная, участок № 9, сведения о границах которого согласно выписки № 99/2019/298380650 от 01 декабря 2019 года не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и граница согласована с собственником земельного участка ФИО1 

В материалы дела представлен акт согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 122).

Согласно ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области от 05 июня 2020 года № 21-490 при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ образуемого земельного участка, указанных в межевом плане, пересечений границ образуемого участка с границами других земельных участков, населенных пунктов, муниципальных образований не выявлено (л.д. 145).

Таким образом, судом установлено, что споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин», ул. Западная, 9, с владельцами соседних земельных участков не имеется, также не имеется пересечений границ образуемого участка с границами других земельных участков, населенных пунктов, муниципальных образований.

В силу ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования, решение об исключении сведений об участке, привело к ситуации, при которой невозможно исполнить вступившее в законную силу решение мирового судьи судебного участка №1 от 27 марта 2019 года.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, суд приходит к выводу, что реальное восстановление нарушенных прав истца возможно лишь путем продолжения кадастрового учета земельного участка в виде восстановления сведений о нем в государственном кадастре недвижимости.

Спорный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Присвоение статуса «архивная» записи ЕГРН о спорном земельном участке в настоящее время нарушает права истца, земельный участок был снят с кадастрового учета и не может являться объектом гражданских прав и участвовать в гражданском обороте, в связи с чем, истец не может реализовать свои права в отношении используемого им земельного участка. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о восстановлении записи в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № с определением границ данного земельного участка согласно межевому плану, подготовленного кадастровым инженером МУП «Гео-центр» ФИО3 

Истцом было заявлено требование неимущественного характера к Управлению Росреестра по Челябинской области, Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Главному управления лесами Челябинской области в связи со снятием с кадастрового учета спорного земельного участка.

Вместе с тем, в действиях ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Главного управления лесами Челябинской области суд каких-либо нарушений не находит, в связи с чем, исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Челябинской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области не подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ответу Главного управления лесами Челябинской области, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин», ул. Западная, участок 9 не входит в состав земель лесного фонда(л.д. 186-187). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Челябинской области о признании права собственности на земельный участок, восстановлении кадастрового учета удовлетворить частично. 

Восстановить запись в Государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № со статусом «ранее учтенный». 

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин, ул. Западная, участок № 9, площадью 556 кв.м. +-5,56 кв.м., в границах и по координатам точка н1 X525933.38 и Y2317253.36, точка н2 X525934.73 и Y2317268.14, точка н3 X525898.30 и Y2317271.01, точка н4 X525892.88 и Y2317271.29, точка н5 X525892.56 и Y2317264.56, точка н6 X525893.37 и Y2317264.50, точка н7 X525893.35 и Y2317258.49, точка н8 X525901.36 и Y2317257.84, точка н9 X525926.25 и Y2317254.77, точка н10 X525933.38 и Y2317253.36.

Решение является основанием для подготовки межевого плана, а также внесения изменений в ЕГРН в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Челябинская область, Увельский район, п. Увельский, ПОС «Витамин, ул. Западная, участок № 9, площадью 556 кв.м. +-5,56 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Челябинской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Главному управлению лесами Челябинской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий А.П. Гафарова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2020 года.