УИД 47RS0№-50

Производство №а-24/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес> 16 января 2025 года

Лужский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.,

при секретаре Симачевой Т.П.,

с участием административного истца – помощника Лужского городского прокурора Иванова А.Г., 

представителя административного ответчика - администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, председателя комитета правопорядка администрации Лужского муниципального района ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя административного ответчика - администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор 

<

адрес> обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, МТУ Росимущество в городе Санкт - Петербурге и 

<

адрес> о признании незаконным бездействие по принятию мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, с возложением на административных ответчиков, обязанности обеспечения готовности защитных сооружений гражданской обороны к укрытию населения в соответствии с действующими нормами и правилами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий согласно перечню (№ объекта) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 39-48).

Кроме того, Лужский городской прокурор 

<

адрес> обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> (далее – администрация Толмачевского городского поселения), МТУ Росимущества в городе Санкт - Петербурге и 

<

адрес> о признании незаконным бездействие по принятию мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, с возложением на административных ответчиков, обязанности обеспечения готовности защитных сооружений гражданской обороны к укрытию населения в соответствии с действующими нормами и правилами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий согласно перечню (103 объекта) в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 3-7, т. 4 л.д. 100-105). 

Определением Лужского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № и № объединены в одно производство с присвоением номера № (т. 4 л.д. 27).

Решением Лужского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые заявления удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие МТУ Росимущество в городе Санкт - Петербурге и 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения Лужского муниципального района 

<

адрес> на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий (113 сооружений, перечень которых приведен в резолютивной части решения суда). На МТУ Росимущество в городе Санкт - Петербурге и 

<

адрес> возложена обязанность обеспечить готовность защитных сооружений гражданской обороны к укрытию населения в соответствии с действующими нормами и правилами на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий согласно перечню сооружений (всего 113 сооружений) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> отказано (т. 4 л.д. 218-234, т. 5 л.д. 168-177).

Кассационным определением Третьего кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Лужского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

С учетом принятых уточнений Лужский городской прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения Лужского муниципального района 

<

адрес> на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, указанных в Постановлении администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Лужского муниципального района» (приложением № № и 4) и Постановлении администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении расчета потребности и наличия объектов гражданской обороны для укрытия населения Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, с возложением на администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> обязанности привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в муниципальной собственности указанные в приложении 1 Постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Лужского муниципального района» в срок не позднее 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать в соответствии с требованиями действующего законодательства защитные сооружения гражданской обороны указанные в № Постановления администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Лужского муниципального района», в срок не позднее 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с возложением на администрацию Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> создать в соответствии с требованиями действующего законодательства защитные сооружения гражданской обороны, указанные в Постановлении администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>», в срок не позднее 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (т.7 л.д. 1-22).

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущество в городе Санкт - Петербурге и 

<

адрес> было исключено по ходатайству административного истца из числа ответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица ( т.6 л.д. 118-119).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение поручения прокуратуры 

<

адрес> в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в части защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, в том числе в части планирования бюджета в данных сферах, в деятельности установлено, что постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена потребность в объектах гражданской обороны на территории Лужского муниципального района 

<

адрес>, которая составляет 215 защитных сооружений. Кроме того, постановлением администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определена потребность в объектах гражданской обороны на территории Лужского муниципального района 

<

адрес>, которая составляет 18 защитных сооружений гражданской обороны. Согласно данным учета администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, в муниципальной собственности находятся 14 защитных сооружений гражданской обороны, с возможностью укрытия 10 862 человека, В ходе проверки установлено, что указанные выше требования закона в ПРУ по части указанных адресов не выполняются, в связи с чем к приёму укрываемых данные защитные сооружения не готовы. Так в нарушение пп. 13 и 18 п. 3.6 Правил в ЗСГО, расположенном в здании бывшей школы, по адресу: 

<

адрес> отсутствуют инструкция по обслуживанию ДЭС (дизельной электростанции), журнал учета работы ДЭС. В нарушение Правил в указанном ЗСГО отсутствуют: система фильтровентиляции (п. 3.3.2.); система фильтров-поглотителей (п. 4.4.); дизельная электростанция (ДЭС) (п. ДД.ММ.ГГГГ.); бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л (Приложение №); средства связи и оповещения (п. 5.3.); противовзрывные устройства (п. 3.2.1.); защитно-герметические и герметические двери и ставни (п. 3.2.1.); герметизация и гидроизоляция сооружения (п. 3.2.1.). В нарушение Правил в ЗСГО, расположенном в здании Дома культуры, по адресу: 

<

адрес>А, отсутствуют: система фильтровентиляции (п. 3.3.2.); система фильтров-поглотителей (п. 4.4.); дизельная электростанция (ДЭС) (п. ДД.ММ.ГГГГ.); бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л (Приложение №); средства связи и оповещения (п. 5.3.); противовзрывные устройства (п. 3.2.1.); защитно-герметические и герметические двери и ставни (п. 3.2.1.); герметизация и гидроизоляция сооружения (п. 3.2.1.). В нарушение Правил в ЗСГО, расположенном в здании администрации Лужского муниципального района, по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют: инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами (пп. 12 п. 3.6.); бак для питьевой воды вместимостью 15-20л (Приложение №); противовзрывные устройства (п. 3.2.1.); защитно-герметические и герметические двери и ставни (п. 3.2.1.); герметизация сооружения (п. 3.2.1.). В нарушение Правил в ЗСГО, расположенном в здании администрации Заклинского сельского поселения 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, д. Заклинье, 

<

адрес>, отсутствуют: список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО (пп. 7 п. 3.6.); эксплуатационная схема систем вентиляции (пп. 8 п. 3.6.); схема эвакуации укрываемых из очага поражения (пп. 20 п. 3.6.); система фильтровентиляции (п. 3.3.2.); система фильтров-поглотителей (п. 4.4.); дизельная электростанция (ДЭС) (п. ДД.ММ.ГГГГ.); бак для питьевой воды вместимостью 15-20 л (Приложение №); противовзрывные устройства (п. 3.2.1.); защитно-герметические и герметические двери и ставни (п. 3.2.1.); группа (звено) по обслуживанию ЗСГО по схеме (Приложение №); маршруты движения к ЗСГО (п. 6.2.3.); герметизация и гидроизоляция сооружения (п. 3.2.1.). Кроме того, в Постановление администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № включены: 12 заглубленных подвальных помещений, с возможностью укрытия 1 963 человека, 84 заглубленных помещения и другие сооружения подземного пространства для укрытия неработающего населения в многоквартирных домах, с возможностью укрытия 48 940 человек, 131 противорадиационное укрытие, приспособленное под укрытие населения, с возможностью укрытия 124 567 человек. Согласно данным учета администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, включает в себя 18 защитных сооружений, с возможностью укрытия 11 420 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность населения составляет 74 392 человека. Вместе с тем, все учтенные защитные сооружения гражданской обороны не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к данному виду сооружений, в связи с чем не готовы к принятию населения. На момент проверки администрацией Лужского муниципального района не обеспечено выполнение мероприятий по предоставлению населению средств коллективной защиты, а именно: укрытия населения 

<

адрес> в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, а также не обеспечено выполнение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны, чем нарушены п.п. 5, 6, 6.1, 7, 15.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны". Таким образом, вследствие бездействия административных ответчиков, в нарушение требований статьи 1, пункта 2 статьи 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, пункта 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны население не обеспечено местами для укрытия согласно рассчитанной потребности Лужского муниципального района в объектах гражданской обороны на случай возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, начала боевых действий, что влечет за собой существенные нарушения прав граждан, проживающих в муниципальном районе, формирует условия для возникновения и неблагоприятного развития чрезвычайных ситуаций, во многом предопределяет масштаб их возможных последствий.

Заинтересованное лицо – ГУ МЧС России по 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела суду не представило. В направленном отзыве административные исковые требования Лужского городского прокурора признал обоснованными подлежащими удовлетворению и просил удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – МТУ Росимущество в 

<

адрес> и 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении дела и отзыв суду не представило. 

Заинтересованное лицо – Комитет правопорядка и безопасности 

<

адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении дела суду не представили. В направленном отзыве административные исковые требования Лужского городского прокурора полагал не правомерными до момента передачи защитных сооружений в муниципальную собственность.

Административный истец - Лужский городской прокурор в лице помощника Лужского городского прокурора Иванова А.Г., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> в лице представителя ФИО1, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, указав, что Постановлением администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень защитных сооружений на территории Лужского муниципального района, а также перечень защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения при наступлении чрезвычайных ситуаций (приложения №, 2, 3, 4). Полагает, что в связи с отсутствием потенциальной угрозы экономически нецелесообразно содержать на территории района ПРУ, которые не будут задействованы для укрытия населения, в связи с чем администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> в настоящее время проводит совместную работу с ГУ МЧС по Санкт - Петербургу и 

<

адрес> по изменению статуса укрытий, с «ПРУ» в «простейшие укрытия», которые в свою очередь содержатся в надлежащем состоянии и готовы к укрытию населения при наступлении ЧС. Кроме того полагает, что поскольку защитные сооружения созданы, поименованы и перечень их утвержден, а также они находятся в федеральной собственности без оформления на них прав в установленном законом порядке и не переданы в муниципальную собственность, возложение обязанности на администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> по приведению в соответствие с требованиями Правил содержания защитных сооружений гражданской обороны за счет средств муниципального бюджета является нарушением бюджетного законодательства (т. 7, л.д. 75-76), представитель администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> в лице председателя комитета правопорядка администрации Лужского муниципального района ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик – администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, в лице представителя ФИО3, в судебном заседании возражала против заявленных требований, по основаниям, указанным в отзыве, указав, что согласно Постановлению администрации Толмачевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>» утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, которые уже созданы, и поскольку в соответствии с классификацией, которая приведена в ГОСТ Р 4ДД.ММ.ГГГГ-2022, защитные сооружения могут быть нескольких видов в соответствии с СП 88.13330.2022, требования Лужского городского прокурора не конкретизированы с точки зрения классификации защитных сооружений и Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, полагал требования не подлежащими удовлетворению (т. 6, л.д. 207-211).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются, в т.ч.: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Закона). 

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, определяется, согласно ст. 6 Закона Правительством РФ. 

Согласно абзаца 4 п. 2 ст. 8 Закона о гражданской обороне, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся, в том числе: противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно п. 13 указанному Порядку, в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные срок.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, зарегистрированные в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающие требования, которые должны выполняться при эксплуатации ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий являющихся объектами гражданской обороны, в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Лужского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес> (приложение №), утвержден перечень заглубленных и подвальных помещений, расположенных в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес>, приспособленных под укрытия для населения (приложение), утвержден перечень заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия неработающего населения, расположенных в многоквартирных жилых домах на территории Лужского муниципального района 

<

адрес>, приспособленных для укрытия населения (приложение №) (т. 6, 76-78).

В ходе осмотра защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, д. Заклинье 

<

адрес>, Лужской городской прокуратурой совместно с представителем администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> - начальником отдела по ГО и ЧС, выявлено отсутствие списка личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационной схемы систем вентиляции ЗС ГО, схемы эвакуации укрываемых из очага поражения, системы фильтровентиляции, системы фильтров-поглотителей (ФП), дизель электростанции (ДЭС) с узлом охлаждения, резервуаров питьевой воды, противовзрывных устройств, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (ЗГД и ЗГС), группы (звено) по обслуживанию защитного сооружения, маршрутов движения к защитному сооружению в соответствии с п. 6.2.3 Правил, герметизации и гидроизоляции сооружений, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7 л.д. 42-44). 

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, по адресу: г. 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>, установлено отсутствие инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правил пользования приборами, резервуаров питьевой воды, противовзрывных устройств, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (ЗГД и ЗГС), герметизации сооружений (т. 7 л.д. 49-51).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в здании Дома Культуры, по адресу: 

<

адрес>А установлено отсутствие системы фильтровентиляции, системы фильтров-поглотителей (ФП), дизель электростанции (ДЭС) с узлом охлаждения, герметизации и гидроизоляции сооружения (т. 7 л.д. 93-95).

В ходе осмотра защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в здании бывшей школы, по адресу: 

<

адрес> выявлено отсутствие инструкции по обслуживанию ДЭС, журнала учета работы ДЭС, системы фильтровентиляции, системы фильтров-поглотителей (ФП), дизель электро-станции (ДЭС) с узлом охлаждения, резервуаров питьевой воды, средств связи и оповещения, противовзрывных устройств, защитно-герметических и герметических дверей и ставней (ЗГД и ЗГС), герметизации и гидроизоляции сооружений, которые отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 7 л.д. 96-98).

Согласно п. 15 (п.п. 15.4) приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Из правовых норм следует, что обязанность по созданию, сохранению, поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию, а также техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем законом отнесена в компетенции органов местного самоуправления.

Из преамбулы приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данные Правила утверждены в целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приёму укрываемых, их учёту, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

В пунктах 1.3, 1.7, 1.8 Правил, определено, что организации, на учете которых находятся защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Разделом 3.2 Правил, предусмотрены также требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности (пункты 3.2.1 - 3.2.2), содержанию входов в защитные сооружения, защитных устройств 28 и помещений для укрываемых (пункты 3.2.3 - ДД.ММ.ГГГГ), к содержанию инженерно-технического оборудования (пункты ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), требования к техническому обслуживанию и ремонту защитных сооружений (пункты 5.2.1 - 5.2.4).

Названный нормативный правовой акт не раскрывает содержание понятия защитных сооружений гражданской обороны, относит к таковым убежища, противорадиационные укрытия и укрытия, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 1.2). Соответствующие определения даны в пунктах 3.6 и 3.17 Свода правил СП 88.13330.2022 «СНиП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, устанавливающего требования к техническому оснащению противорадиационных укрытий, а именно:

- защитное сооружение гражданской обороны - это специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника;

- противорадиационное укрытие - это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нём укрываемых в течение нормативного времени.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов в том числе эксплуатации обеспечивается посредством соблюдения требований данного федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 этого же федерального закона перечни, или требований специальных технических условий. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в который включён Свод правил СП 88.13330.2022.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён и введён в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 4ДД.ММ.ГГГГ-2022 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования». 

В соответствии с требованиями Свода правил СП 88.13330.2022 функционирование противорадиационных укрытий должно обеспечиваться за счёт санитарно технических систем (вентиляция и отопление, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, противопожарной системы, связи).

Согласно паспорту противорадиационного укрытия №, принятого в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, оно расположено по адресу: г. 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>, здание ГК КПСС и Горисполкома, принадлежало Лужскому Горисполкому. Проект утвержден Ленгражданпроект, 1976 года. Противорадиационное укрытие возведено ПМК-287 треста № Главзапстроя. Технические характеристики: вместимость 77 человек, общая площадь 480 кв.м., встроенное в здание из 3-х этажей, имеются два входа. ПРУ оснащено системой вентиляции – приточно-вытяжная с механическим побуждением (том 1 л.д. 190).

Учитывая, что противорадиационные укрытия, указанные в Постановлении администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенные по адресу: 

<

адрес>А; 

<

адрес>; 

<

адрес> д. Заклинье, 

<

адрес> находятся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес>, лицом, ответственным за надлежащее содержание спорного объекта гражданской обороны, является администрация муниципального образования (т. 6 л.д. 79-80).

Согласно перечню защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес>, утвержденного постановлением администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №) защитные сооружения гражданской обороны, указанные в приложении № относятся к типу противорадиационного укрытия (т. 6 л.д. 79-80).

В соответствии с СП 88.133330.2022 п. 3.17 противорадиационное укрытие; ПРУ: Защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. Согласно п. 4.1 продолжительность непрерывного пребывания укрываемых в убежищах, ПРУ и укрытиях составляет 48 ч., а в заглубленных помещениях и сооружениях подземного пространства, включая метрополитены, до 12 ч. Создание объектов гражданской обороны (убежищ, ПРУ, укрытий) осуществляют за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

В соответствии с п. 4.22 к помещениям, приспосабливаемым под противорадиационные укрытия, предъявляют следующие требования:

- наружные ограждающие конструкции зданий или сооружений должны обеспечивать необходимую кратность ослабления гамма-излучения;

- проемы и отверстия должны быть подготовлены для заделки их при переводе помещения на режим ПРУ;

- помещения должны быть расположены вблизи мест пребывания большинства укрываемых.

В п. 4.23 уровень пола противорадиационных укрытий должен быть выше наивысшего уровня грунтовых вод не менее чем на 0,2 м. Противорадиационные укрытия допускается размещать в подвальных помещениях ранее возведенных зданий и сооружений, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод, при наличии надежной гидроизоляции. Проектирование противорадиационных укрытий во вновь строящихся подвальных помещениях, при наличии грунтовых вод выше уровня пола, допускается при устройстве надежной гидроизоляции в исключительных случаях, когда отсутствуют другие приемлемые решения, например, оборудование противорадиационных укрытий на первом или в цокольном этаже зданий, приспособление под ПРУ помещений близлежащих зданий и сооружений с учетом радиуса сбора укрываемых.

В соответствии с п. 4.24 прокладка транзитных и связанных с системой здания газовых сетей, паропроводов, трубопроводов с перегретой водой и сжатым воздухом через помещения противорадиационных укрытий не допускается. Прокладка транзитных трубопроводов отопления, водопровода и канализации через помещения противорадиационных укрытий допускается при условии размещения их в полу или в коридорах, отделенных от помещений противорадиационного укрытия стенами с пределом огнестойкости по 16.3 и надежной гидроизоляцией. Трубопроводы отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации, связанные с общей системой инженерного оборудования здания, допускается прокладывать через помещения противорадиационных укрытий. 

В п. 6.1.6 в противорадиационных укрытиях, оборудованных вентиляцией с механическим побуждением, следует предусматривать вентиляционные помещения, размеры которых определяют габаритами оборудования и площадью, необходимой для его обслуживания. При ручном приводе вентилятора противопыльные фильтры должны быть отделены от вентиляционных помещений и помещений для укрываемых защитным экраном или стеной, исключающей возможность прямого облучения обслуживающего персонала. 

Согласно п. 6.2.1 наружные ограждающие конструкции противорадиационных укрытий должны обеспечивать защиту укрываемых от поражающего воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности и от воздействия ударной волны. Ослабление радиации внешнего облучения при радиоактивном заражении местности следует определять расчетом в соответствии с указанной в задании на проектирование степенью ослабления радиации внешнего облучения.

Так в п. 6.2.2 проемы в наружных ограждающих конструкциях, не применяемых для входа, выхода из противорадиационного укрытия или вентиляции, должны быть заделаны во время перевода помещений на режим укрытия с учетом соблюдения требований равной защиты. Устройство вентиляционного помещения и установку в нем оборудования проводят заблаговременно.

В п. 6.2.6 во входах в противорадиационные укрытия могут устанавливать обычные двери. В зоне возможных слабых разрушений устраивают защитно-герметические двери для восприятия расчетного давления ударной волны.

Согласно п. 6.2.7 для защиты входов в ПРУ, расположенных на первом этаже здания или в заглубленных сооружениях с въездом для автомобильного транспорта, следует предусматривать стенки-экраны. Масса 1 м2 экрана должна быть не менее массы 1 м2 наружной стены укрытия или определена по расчету на ослабление радиации. Место установки стенки-экрана определяют условиями эксплуатации, а расстояние от входного проема до экрана должно быть на 0,6 м больше ширины полотна двери (ворот). Размеры стенки-экрана в плане следует назначать из условия ослабления и минимального попадания излучения в помещения для укрываемых через входы. 

В соответствии с п. 12.4.1 в противорадиационных укрытиях следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, в соответствии с требованиями 12.4.

В п. 12.4.2 количество наружного воздуха, подаваемого в ПРУ на одного укрываемого при разработке проектов для повторного применения, следует принимать по таблице 12.2. При разработке индивидуальных проектов и проектов для повторного применения количество наружного воздуха на одного укрываемого, подаваемого в режиме I, следует определять в соответствии с требованиями 12.2. При этом количество наружного воздуха на одного укрываемого должно быть в пределах значений, указанных в таблице 12.2. При распределении приточного воздуха по помещениям ПРУ следует учитывать ДД.ММ.ГГГГ. Общее количество воздуха, удаляемого из ПРУ системами вентиляции с механическим побуждением, должно составлять 0,9 объема приточного воздуха.

Так согласно п. 12.4.3 воздуховоды, прокладываемые за пределами ПРУ, изготавливают из листовой стали со стенками толщиной, определяемой расчетом. В остальных случаях материал воздуховодов вентиляционных систем ПРУ принимают в соответствии с требованиями СП 60.13330.2020. 

В соответствии с п. 12.4.4 при применении в ПРУ общепромышленных вентиляторов с электрическим приводом следует предусматривать резервную вентиляцию из расчета 3 м3/ч на одного укрываемого. Резервная вентиляция в этом случае должна быть с применением электрических ручных вентиляторов. При устройстве в ПРУ вентиляции с механическим побуждением с применением электрических ручных вентиляторов резервную вентиляцию предусматривать не следует. Очистку от пыли воздуха, подаваемого в помещения противорадиационных укрытий механической системой вентиляции, следует предусматривать в ФЯР и других фильтрах с коэффициентом очистки не менее 0,8. Если в период мирного времени очистка наружного воздуха от пыли не требуется, следует предусматривать возможность демонтажа ячеек фильтров.

В соответствии с п. 12.7.1 системы водоснабжения и канализации ПРУ предназначены для обеспечения нужд укрываемых и отвода сточных вод за пределы сооружения.

В п. 12.7.2 водоснабжение ПРУ следует предусматривать от наружной или внутренней водопроводной сети, проектируемой по условиям эксплуатации помещений в мирное время. Нормы водопотребления и водоотведения в режиме ПРУ при действующей наружной водопроводной сети должны соответствовать 12.5.4. При отсутствии водопровода в противорадиационных укрытиях необходимо предусматривать места для размещения переносных баков с питьевой водой из расчета 2 л/сут на одного укрываемого.

Согласно п. 14.1 каждое защитное сооружение гражданской обороны должно быть обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания или возможностью выхода в телефонную сеть общего пользования для трансляции сигналов.

В п. 14.2 указано, что пункт управления предприятия следует оборудовать средствами связи, обеспечивающими:

- управление средствами оповещения гражданской обороны объекта;

- телефонную связь руководства и оперативного персонала с подразделениями гражданской обороны объекта и руководством органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, общественными учреждениями города, района, области (по принадлежности);

- телефонную связь с защитными сооружениями гражданской обороны предприятия и с основными цехами, не прекращающими производство по сигналу, воздушная тревога;

- радиосвязь с пунктом управления города (района). Пункт управления следует проектировать со средствами радиосвязи и оповещения по согласованию с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Для резервирования проводного вещания следует предусматривать радиоприемник. В противорадиационном укрытии, предназначенном для размещения руководства предприятия (учреждения), должна быть телефонная связь с местным органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и громкоговоритель, подключенный к городской и местной сетям проводного вещания. В остальных ПРУ устанавливают только громкоговорители сети проводного вещания. Пункты управления в ПРУ не предусматриваются.

Учитывая, что функционирование ПРУ обеспечивается, в том числе за счет санитарно-технических систем и в соответствии с утвержденными техническими требованиями, а также оценивая представленные административным истцом акты проверки защитных сооружений гражданской обороны, содержащие сведения о техническом состоянии ПРУ, суд приходит к выводу, что СП 88.133330.2022 не содержит требований по созданию в противорадиационных укрытиях дизель электро-станций (ДЭС) с узлом охлаждения, противовзрывных устройств, а также требований по гидроизоляции (без учета уровня пола относительно грунтовых вод) и герметизации ПРУ, защитно-герметических и герметический дверей (ставней) в ПРУ, поскольку указанные технические требования в этой части предусмотрены только для убежищ, а наличие мест для размещения переносных баков с питьевой водой предусмотрены только при отсутствии водопровода, наличие которого зафиксировано в актах проверки.

Как следует из представленных доказательств, функционирование противорадиационных укрытий не обеспечено системами вентиляции (фильтровентиляции, фильтров-поглатителей) и связи, что свидетельствует о нарушении требований предъявляемым к данному виду сооружений. 

Суд полагает, что администрацией Лужского муниципального района 

<

адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения, содержащихся в Перечне защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес> (приложение №), расположенных в здании бывшей школы по адресу: 

<

адрес>, в здании Дома культуры, по адресу: 

<

адрес>А, в здании администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> соответствии с требованиями «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СПиП II-11-77*», утвержденными Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Требования в части признания незаконным бездействия администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения Лужского муниципального района 

<

адрес> на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, указанных в Постановлении администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Лужского муниципального района в приложениях №, 3 и 4, не обоснованы, т.к. доказательств, подтверждающих, что указанные защитные сооружения, не созданы, либо не поддерживаются в состоянии постоянной готовности, административным истцом не представлены.

Рассматривая административные требования к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, суд учитывает, что Постановлением № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень заглубленных и подвальных помещений, расположенных на территории Толмачевского городского поселения, в зданиях, находящихся в муниципальной собственности Лужского муниципального района 

<

адрес>, приспособленных под укрытия для населения (приложение 1), перечень заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия неработающего населения, расположенных в многоквартирных жилых домах на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, приспособленных для укрытия населения (приложение №), перечень противорадиационных укрытий, расположенных на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, приспособленных для укрытия населения (приложение №) (т. 6 л.д. 212), при этом доказательств, подтверждающих, что указанные защитные сооружения, не созданы, либо не поддерживаются в состоянии постоянной готовности, административным истцом не представлены.

Доводы административного ответчика - администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о том, что защитные сооружения в пределах Толмачевского городского поселения защитные сооружения созданы, перечень которых отражен в постановлении администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцом не опровергнуты.

Оснований полагать, что защитные сооружения на территории фактически не созданы, т.е. отсутствуют, либо поддерживаются не в состоянии постоянной готовности к использованию, у суда не имеется.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования Лужского городского прокурора, к администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным бездействия в части принятия мер, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, предназначенных для укрытия населения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, указанных в Постановлении № «Об утверждении перечня защитных сооружений на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ (Приложения №№, 2, 3), удовлетворению не подлежат.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом признания незаконным бездействия администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию противорадиационных укрытий, расположенных в здании бывшей школы по адресу: 

<

адрес>, в здании Дома культуры по адресу: 

<

адрес>, в здании администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, оценивая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым установить администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> срок – два года со дня вступления в законную силу решения суда, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лужского городского прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес>, о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации Лужский муниципальный район 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию противорадиационных укрытий, расположенных в здании бывшей школы по адресу: 

<

адрес>, в здании Дома культуры по адресу: 

<

адрес>А, в здании администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, предназначенных для укрытия населения Лужского муниципального района на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, начала боевых действий, незаконным.

Обязать администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес> в течение двух лет со дня вступления в законную силу решения суда обустроить противорадиационные укрытия, расположенные в здании бывшей школы по адресу: 

<

адрес> системами вентиляции и связи, в здании Дома культуры по адресу: 

<

адрес>А системами вентиляции и связи, в здании администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> системами вентиляции в соответствии с требованиями «СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СПиП II-11-77*», утвержденными Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В остальной части заявленных требований Лужскому городскому прокурору – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Фомина