Дело №2-2-85/2024

УИД 13RS0023-01-2024-000253-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Теньгушево 21 мая 2024 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего-судьи Князевой О.Ю.,

при секретаре - Турковой Н.Ю.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, 

представителя истца – адвоката Катышевой Т.А., действующей на основании ордера от 10.04.2024 года №249,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности №19 от 01.01.2024 года, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии. В обосновании иска указала, что 27.12.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных Приложением № 7 к указанному закону). Решение № 209681/23 от 10.01.2024 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, на момент обращения специальный стаж составил 23 года 03 месяца 26 дней.

В обжалуемом решении пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского района, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий должностей работников образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 года и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1067.

С решением № 209681/23 от 10.01.2024 года она не согласна, и считает его незаконным и необоснованным. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 7 статьи 10 Федерального закона № 350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно приказа № 11 от 04.08.1998 года она была принята на период декретного отпуска ФИО13 на должность «старшей пионервожатой» в МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского района. Однако, в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности учителя химии и биологии. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с болезнью учителя ФИО7, ей была установлена педагогическая нагрузка учителя химии 2 часа в 10«в» классе. Кроме того, в связи с уходом в декретный отпуск учителя ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена учебная нагрузка учителя биологии 7«б» -2 часа, учителя химии 8«а» - 3 часа, 9«в» – 2 часа, всего 11 часов. Данное обстоятельство подтверждается приказом № 4а от 23.01.1999 года и тарификационными списками за 1998-1999 учебный год.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № 55 ей установлена педагогическая нагрузка учителя химии и биологии. Дополнительно протарифицировано 6 часов химии в 8«б» и 9«а», и 4 часа биологии в 9«а» и 9«б».

Таким образом, она осуществляла трудовую деятельность по совместительству в должности учителя химии и биологии в 1999 – 2000 учебном году, что подтверждается тарификационными списками, за вышеуказанный учебный год.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года №781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно пункту 6 Правил.

МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» расположена в селе Теньгушево Теньгушевского района, таким образом, на учителей, работающих в данной школе, распространяются требования пункта 6 вышеуказанных Правил. 

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №209681/23 от 10.01.2024 года, и обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского района в должности учителя.

От ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, в лице его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №19 от 01.01.2024 года, поступили возражения на заявленные исковые требования, в которых указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по РМ с заявлением от 27.12.2023 года, за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: 2019 - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2021 - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2022 - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается также работа в школах в качестве штатных пионервожатых. При этом, следует иметь в виду, что время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», работа в качестве пионервожатой, а также старшей пионервожатой, не предусмотрена.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью», предусмотрено наименование должностей «учитель», а наименование учреждений «общеобразовательные учреждения», а именно «начальные общеобразовательные школы, основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы». Работа в качестве «старшей вожатой, вожатой» указанным законодательным актом не предусмотрена. При этом следует иметь в виду, что периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а, начиная с 01.09.2000 года, - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Работа в качестве учителей, расположенных в сельской местности начальных, основных и средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», предусмотрено наименование должностей «учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, директор», а наименование учреждений «общеобразовательные учреждения – школы всех наименований». Работа в качестве пионервожатой и вожатой, указанным законодательным актом, не предусмотрена.

При рассмотрении права истицы на указанный вид пенсии в специальный стаж не засчитан спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности старшей пионервожатой Теньгушевской средней общеобразовательной школы (с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа»).

Согласно трудовой книжке истицы, справке, уточняющий характер работы, от 25.12.2023 года №139, выданной МБОУ «Теньгушевская общеобразовательная школа», истица в указанный период работала в должности старшей пионервожатой (приказ по РОО №1 от 04.08.1998 года).

За указанный период имела место учебная нагрузка: с ДД.ММ.ГГГГ – ставка пионервожатой и 2 часа химии; с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в декретный отпуск ФИО7 были дополнительно протарифицированы 11 часов химии и биологии (приказ по школе №4а от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – ставка пионервожатой и 2 часа химии, дополнительно протарифицировано 6 часов химии и биологии за ФИО7 в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ по школе №55 от 01.09.1999 года).

Периоды работы в должности учителя не могут быть включены в специальный педагогический стаж, так как отсутствует приказ о назначении истицы на штатную должность учителя.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.02.1999 года. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1, код льготы за особые условия для досрочного назначения страховой пенсии работодателем в спорный период не проставлен.

Таким образом, специальный педагогический стаж Л.О.ВБ. на дату обращения – 27.12.2023 года, составил 23 года 03 месяца 26 дней.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы не возникает.

С учетом изложенного, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов работы по основаниям, указанным в данных возражениях, и просит указанное исковое заявление оставить без удовлетворения (л.д.241-243 т.1).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. Дала объяснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - адвокат Катышева Т.А. исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить их. Дала объяснения аналогичные объяснениям истца.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 исковые требования не признала и дала объяснения в соответствии с изложенным в возражениях на заявленные исковые требования.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа», своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще. Представителем третьего лица в лице директора ФИО10, в адресованном в суд заявлении, изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, в котором также указано, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено:

27.12.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №209681/23 от 10.01.2024 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к указанному закону) из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, наличие специального стажа работы на 27.12.2023 года – 23 года 03 месяца 26 дней, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 90.463. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Теньгушевской средней общеобразовательной школы (с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» (с.Теньгушево, Теньгушевский район), поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781. Согласно справке, уточняющий особый характер работы от 25.12.2023 года №139, выданной МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа», у ФИО1 имеется педагогическая нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа, на ДД.ММ.ГГГГ – 11 часов, на ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов. Приказ о назначении на штатную должность учителя отсутствует, Периоды работы без занятия штатной должности могут быть учтены в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на одну ставку заработной платы (л.д.8, 38-65, 183-236 т.1).

Не согласившись с вышеназванным решением, принятым ответчиком, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке Конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного округа и жалобами ряда граждан», вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). 

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 2 статьи 30 названного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей. Указанным Списком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, сады-ясли, детские ясли, школы всех наименований. Списком предусмотрены должности воспитателя и учителя. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Также указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях, в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо об объема выполняемой учебной нагрузки. 

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж. 

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из представленной трудовой книжки истца ФИО1 (л.д.11-16 т.1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята временно на период декретного отпуска ФИО13 старшей пионервожатой (Приказ по РОО №11 от 04.08.1998 года). При приеме на работу поставлена печать школы, на титульном листе трудовой книжки указаны фамилия, имя и отчество истца.

Согласно архивной выписке Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 01.04.2024 года №777 (л.д.90 т.1), в документах фонда Теньгушевской средней общеобразовательной школы за 1998-2001 года имеется: Приказ №11 по Теньгушевской средней общеобразовательной школе от 15.08.1998 года «О приеме на работу ФИО1», в котором указано: «ФИО1 принять временно на период декретного отпуска ФИО13 старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ года». 

Из приказа №4 по Теньгушевской средней общеобразовательной школе от 23.01.1999 года «О работе ФИО7», следует: «В связи с уходом в декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 перевести завучем по начальным классам ФИО11 §2.ФИО12 воспитателя ГПД2а класса с ДД.ММ.ГГГГ перевести учительницей 2а класса, оставив одновременно 0,5 ставки воспитателем ГПД с ДД.ММ.ГГГГ года» (л.д.91 т.1).

Согласно архивной выписке Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 27.03.2023 года №829 (л.д.10 т.1), в документах фонда Теньгушевской средней общеобразовательной школы за 1998-2001 года имеется: Приказ №4а по Теньгушевской средней школе от 23.01.1999 года «О работе ФИО7 и ФИО1», в котором указано: «В связи с болезнью ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплатить проведенные вместо ФИО7 часы ФИО1; §2 – в связи с уходом в декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Протарифицировать до ДД.ММ.ГГГГ часы: биологии 7б – 2 часа, 8в – 2 часа, химии 8а – 3 часа, 9в – 2 часа, всего 11 часов – ФИО1».

Согласно архивной выписке Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 27.03.2023 года №830 (л.д.9 т.1), в документах фонда Теньгушевской средней общеобразовательной школы за 1998-2001 года имеется: Приказ №55 по Теньгушевской средней общеобразовательной школе от 01.09.1999 года «О дополнительной тарификации учителей», в котором указано: «В связи с тем, что ФИО7 находится в отпуске по уходу за ребенком, приказано с ДД.ММ.ГГГГ протарифицировать ФИО1 6 часов химии в 8б, 9а, 4 часа биологии в 9а,б; §5 – в связи с тем, что ФИО13 находится в отпуске по уходу за ребенком приказано протарифицировать с ДД.ММ.ГГГГ ставку пионервожатой ФИО1».

В соответствии со справкой, уточняющей характер или условия труда, в которых зачитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной ФИО1, следует, что она полный рабочий день работала в МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района (в 1999 году Теньгушевская средняя общеобразовательная школа Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (основание Постановление Главы Теньгушевского муниципального района от 31.10.1999 года); в 2011 году муниципальное общеобразовательное учреждение «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия переименована в МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия (основание Постановление Главы Теньгушевского муниципального района №395 от 09.08.2011 года)). В профессии (должности): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по РОО 311 от 04.08.1998 года) в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе 317 от 31.08.2000 года) в должности учителя химии и биологии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе №2 от 22.12.2004 года) в должности заместителя директора по воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе №52/7 от 17.02.2006 года) по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Учебная нагрузка: с ДД.ММ.ГГГГ –ставка пионервожатой и 2 часа химии; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом в декретный отпуск ФИО7 были дополнительно протарифицированы 11 часов химии и биологии (приказ по школе №4а от 23.01.1999 года); с ДД.ММ.ГГГГ – ставка пионервожатой и 2 часа химии, дополнительно протарифицированы 6 часов химии и 4 часа биологии за ФИО7, в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ по школе №55 от 01.09.1999 года); также имеется указание об учебной нагрузке с ДД.ММ.ГГГГ и далее. Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с педагогической деятельностью, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». МБОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа находится на территории сельской местности по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> (л.д.17-19 т.1).

Согласно тарификации педагогических работников Теньгушевской средней школы на 1998-1999 учебный год ФИО1 (старшей пионервожатой) протарифицировано 2 часа химии в 10в классе (л.д.178 т.1).

Согласно тарификации педагогических работников Теньгушевской средней школы на 1999-2000 учебный год ФИО1 (учителю) дополнительно протарифицировано: химия 8в-3 часа, 9а – 3 часа; биология-9а- 2 часа, 9в – 2 часа (л.д.179 т.1).

Согласно тарификации педагогических работников Теньгушевской средней школы на 1999-2000 учебный год ФИО1 протарифицировано: химия 10в-2 часа, химия 11в– 2 часа (л.д.180 т.1).

Согласно тарификации педагогических работников Теньгушевской средней школы на 2000-2001 учебный год ФИО1 (учителю) протарифицировано: химия 11в-2 часа, химия 8в,г– 5 часов, природоведение 5а-2 часа, биология 7а,б – 4часа, 8в, г, д -6 часов (л.д.181 т.1).

Также факт работы ФИО1 в спорный период в должностях старшей пионервожатой и учителя подтверждается и табелями учета использования рабочего времени и подсчета заработка, индивидуальными сведениями о трудовом стаже и заработке, расчетно-платежными ведомостями (л.д. 94-177 т.1).

Согласно статье 3 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1статьи 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из представленных суду документов и собранных по делу доказательств усматривается, что истец ФИО1 в качестве застрахованного лица зарегистрирована 08.02.1999 года (л.д.183-236 т.1). Сведения по оспариваемым периодам работы работодателем в Управление Пенсионного фонда представлены без кода льгот. 

Однако, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов в отношении ФИО1, представленных в Управление Пенсионного фонда, не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме этого, как указано выше, в справке уточняющей характер или условия труда, в которых зачитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной ФИО1, следует, что работодатель учитывает спорные периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с педагогической деятельностью, предусмотренную пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.17-19 т.1).

Кроме этого, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, включалась в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). А учитывая, что оспариваемый истцом ФИО1 возник до 01.09.2000 года, то работы в должностях, в учреждения, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), и при этом, согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо об объема выполняемой учебной нагрузки. 

Из исследованных выше доказательств, судом бесспорно установлено, что ФИО1 в спорный период работы в должности старшей пионервожатой также имела и педагогическую нагрузку по должности учителя, хотя и не занимала при этом штатную должность преподавателя. При таких обстоятельствах пенсионный орган необоснованно отказал во включении в педагогический стаж ФИО1 периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя. Однако, невключение ответчиком периода работы оспариваемого истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж работы ФИО1 ввиду того, что тарификация учителей осуществляется на каждый учебный год, а учебный год в образовательной организации начинается 01 сентября.

Ссылка ответчика на тот факт, что в оспариваемый период ФИО1 занимала штатную должность старшей пионервожатой, не предусмотренную Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года№781, не может являться основанием для отказа в иске о включении указанного периода в специальный стаж, поскольку суд установил, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, исполняя обязанности учителя, а нормативно - правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения не предусмотрено условие о включении в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы только в случае занятия штатной должности. Отсутствие приказа в отношении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о совмещении должностей старшей пионервожатой и учителя, не является основанием для отказа истцу во включении данного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – в должности учителя.

Поэтому исковые требования ФИО1 о признании незаконным Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия №209681/23 от 10.01.2024 года в части невключения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, и понуждении ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского района в должности учителя, подлежат удовлетворению, в остальной части исковые требования истца не подлежат удовлетворению исходя из вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия № 209681/23 от 10.01.2024 года в части невключения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя общеобразовательной школы (с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» (с.Теньгушево, Теньгушевский район).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Теньгушевская средняя общеобразовательная школа» Теньгушевского района в должности учителя.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия либо постоянное судебное присутствие Темниковского районного суда Республики Мордовия в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева 

Мотивированное решение составлено 28.05.2024 года.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись О.Ю.Князева