Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 июня 2018 года

Дело № 2-1159/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма 06 июня 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием представителей истцов ФИО1 и ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского округа Верхняя Пышма об образовании земельного участка и признании права на приобретение его в собственность,

установил:

истцы обратились в Верхнепышминский городской суд Свердловской области к ответчикам с вышеназванным иском.

В обоснование своих требований указали, что в соответствии с решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03.05.2017 за ФИО3 признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 99,9 кв.м., состоящую из помещений 1 этажа: № 1 прихожая 5,2 кв.м., № 2 коридор 11,8 кв.м., №3 туалет 1,3 кв.м., № 4 ванная 4,5 кв.м., № 5 гостиная 15,9 кв.м., № 6 кухня 11,0 кв.м.; помещений 2 этажа: № 7 кладовая 6,5 кв.м., № 8 лестничная клетка 4,8 кв.м., № 9 туалет 0,9 кв.м., № 10 коридор 3,5 кв.м., № 11 жилая 9,4 кв.м., № 12 жилая 25,1 кв.м., лоджия 2,2 кв.м.; за ФИО7 признано право собственности на часть жилого дома (литер А) общей площадью 13,7 кв.м., служебные постройки и сооружения, в том числе холодный пристрой дощатый (литер а1), сарай дощатый (литер Г4) площадью 14,4 кв.м., сарай дощатый (литер Г5) площадью 4,1 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Собственники ФИО5 и ФИО6 прекратили право собственности на квартиру № и зарегистрировали возникновение права общей долевой собственности на часть жилого дома площадью 143,6 кв.м. За ФИО8 по данным регистрационного учета зарегистрировано право собственности на жилое помещение в виде квартиры № по адресу 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 079 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство, по адресу: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Жилой дом в 

<

адрес> был введен в эксплуатацию в 2007 году и на момент ввода в эксплуатацию представлял собой 2-хэтажный жилой дом, фактически разделенный на 4 самостоятельные обособленные части жилого дома, каждая из которых предназначена для использования собственниками самостоятельно. Также на указанном земельном участке расположен отдельно стоящий жилой дом с адресом: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ФИО11 С целью приобретения прав на земельный участок, занимаемый частью жилого дома, принадлежащий ФИО3 на праве собственности, истцами была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 22.01.2018 и 12.04.2018 ФИО3 обратился в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 400 кв.м. под часть жилого дома. 12.04.2018 ФИО5, ФИО6 обратились в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 412 кв.м. под часть жилого дома. 14.12.2017 и 12.04.2018 ФИО7 обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 473 кв.м. под часть жилого дома. Администрация ГО Верхняя Пышма в письмах №, № от 20.04.2018, № от 23.04.2018 отказала истцам в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственности и утверждении схем земельных участков, мотивируя тем, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен под строительство на праве аренды ЖСК «Стройтранс» на основании договора № аренды земельного участка от 29.08.2003. Однако, в настоящее время срок договора аренды земельного участка истек, договор аренды прекращен. На земельном участке с кадастровым номером № находятся пять объектов, четыре из которых поименованы частями жилого дома, принадлежащие разным лицам, а также отдельно стоящего жилого дома. На сводной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории нанесены формируемые под каждой частью жилого дома в 

<

...>, земельные участки площадью соответственно: 473 кв.м. (ФИО7), 400 кв.м. (ФИО3), 412 кв.м. (ФИО5, ФИО4), 483 кв.м. (ФИО10), а также формируемый под жилым домом 

<

адрес> (ФИО11) земельный участок площадью. Таким образом, минимальный размер земельных участков выдерживается у всех собственников объектов жилой недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Границы земельного участка под частью жилого дома истцами, согласованы со смежными землепользователями по фактическому землепользованию. Из схемы расположения земельных участков следует, что увеличение площади земельного участка произведено за счет свободных земель с учетом сложившейся застройки и границ смежных землепользователей. Просят признать отказы администрации ГО Верхняя Пышма, изложенные в письмах №, № от 20.04.2018, № от 23.04.2018 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории расположенных по адресу: 

<

адрес> под частями жилого дома, незаконными, возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанность принять решение об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под частями жилого дома, признать право на приобретение в собственность за плату земельных участков, занимаемых частями жилого дома. 

В судебном заседании представители истцов ФИО2 и ФИО1, действующие на основании доверенностей, требования и доводы, изложенные в искомом заявлении, поддержали, настаивали на их удовлетворении. 

Истцы, ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО7 на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03.05.2017 является собственником части жилого дома, площадью 102,7 кв.м., кадастровый №.

ФИО3 также на основании вышеуказанного решения является собственником части жилого дома с КН № площадью 99,9 кв.м.

ФИО6 и ФИО5 на основании договора от 14.08.2014 являются долевыми собственниками части жилого дома с КН № площадью 143,6 кв.м. по 

<

данные изъяты> доли в праве каждый. 

ФИО8 является собственником жилого помещения – квартиры с КН №, площадью 131,5 кв.м.

ФИО11 является собственником жилого дома с КН № площадью 295,3 кв.м.

Все вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с КН № площадью 2 079 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

С целью оформления права на земельный участок, занимаемый частями жилого дома, истцы обратились к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков (ФИО5 и ФИО6 площадью 412 кв.м.; ФИО3 площадью 400 кв.м.; ФИО7 площадью 473 кв.м.) с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

20.04.2018, 23.04.2018 администрацией ГО Верхняя Пышма в лице Комитета по управлению имуществом указано на невозможность предоставления земельных участков в соответствии с представленными схемами, поскольку по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в аренду ЖСК «Стройтранс». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1- 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в предварительном согласовании земельного участка ответчиком мотивирован наличием арендных отношений в отношении земельного участка с КН 66:36:0102004:16.

Между тем, доводы истов о прекращении договора аренды с ЖСК «Стройтранс» подтверждаются, в том числе, соответствующей выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой данное юридическое лицо прекратило свою деятельность 03.10.2011 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. 

В соответствии со статьей 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника, кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.)

Кроме того, в соответствии с заключенным 29.08.2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ЖСК «Стройтранс» договором аренды земельного участка № земельный участок был предоставлен в аренду ЖСК на определенный срок – с 25.08.2003 по 25.08.2008, а пунктом 1.6 данного договора предусмотрено условие о его заключении на новый срок и на новых условиях.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 названного Кодекса).

На основании пунктов 1, 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В статье 431 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более чем один год, подлежит государственной регистрации.

При этом в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из положения пункта 1, 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 названного Кодекса).

Согласно разъяснениями, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

Проанализировав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного № от 29.08.2003, в том числе, изложенные в пункте 1.6., согласно которому по истечении срока действия договора и исполнении всех условий и обязательств по договору он может быть заключен на новый срок и на новых условиях, суд приходит к выводу о том, что стороны исключили пролонгацию договора аренды земельного участка на неопределенный срок в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая диспозитивный характер названной правовой нормы, согласовав специальный порядок продления арендных отношений путем заключения нового договора аренды. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при заключении договора аренды, стороны не могли исходить из возможности продления договора аренды на неопределенный срок по окончании срока его действия. Доказательства того, что стороны по истечении срока действия договора аренды от 29.08.2003 продлили арендные отношения путем заключения нового договора на новый срок либо подписания дополнительного соглашения в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы являются собственниками частей жилого дома, у них, при отсутствии иных препятствий, имеется исключительное право на приобретение спорного участка в собственность за плату или в аренду в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу императивных положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление владельцам нескольких объектов недвижимости земельного участка в общую долевую собственность возможно только в случае, если участок, на котором расположены такие объекты, является неделимым.

Как указывалось выше, из материалов дела следует, что на земельном участке, предполагаемом к образованию с кадастровым номером 66:36:0102004:16 находятся пять объектов, в том числе 3 из них поименованы частями жилого дома, принадлежащие разным лицам.

Возможность формирования под каждым объектом самостоятельного участка определяется, в том числе, на основании статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из предельного минимального размера.

Предельные размеры участков в ГО Верхняя Пышма установлены Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы ГО Верхняя Пышма № от 30.04.2009, и зависят от вида использования земельного участка. 

Так, согласно представленному администраций городского округа Верхняя Пышма фрагменту карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, земельный участок с кадастровым номером № и предлагаемые к перераспределению земли кадастрового квартала № расположены в зоне Ж-2 – зоне индивидуальной жилой застройки. 

В соответствии правил предельный минимальный размер участка зоны индивидуальной жилой застройки составляет 600 кв.м., а минимальный размер участка зоны блокированной жилой застройки составляет 400 кв.м.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальным жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из указанной нормы часть жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Как следует из части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации дома блокированной жилой застройки определяются как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, после раздела жилого дома его правовой режим аналогичен режиму использования домов блокированной жилой застройки в силу наличия пяти самостоятельных жилых помещений, имеющих отдельные выходы и коммуникации.

Соответственно, определяя делимость земельного участка, суд руководствуется минимальной площадью, установленной Правилами для блокированной жилой застройки в размере 400 кв.м.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельный участок с кадастровым номером 66:36:0102004:16, на котором расположены принадлежащие истцам и третьим лицам объекты недвижимости, имеет площадь 2 079 кв.м.

В связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на единый участок и наличием зарегистрированных прав на расположенные на нем объекты недвижимости, а также в связи с отсутствием спора о порядке пользования частями участка и с учетом того, что площадь участка на данный момент не позволяет сформировать пять самостоятельных участка в связи с несоблюдением минимального размера земельных участков, истцы обратились в администрацию ГО Верхняя Пышма для реализации их исключительного права на приобретение земельного участка под принадлежащими им объектами предусмотренным законом способом, а именно, путем увеличения площади участков при перераспределении земельных участков со свободными землями, находящимися в муниципальной или государственной собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, в связи с чем удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации городского округа Верхняя Пышма об образовании земельного участка и признании права на приобретение его в собственность, - удовлетворить. 

Признать отказы администрации ГО Верхняя Пышма, изложенные в письмах №, № от 20.04.2018, № от 23.04.2018 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории расположенных по адресу: 

<

адрес> под частями жилого дома, незаконными.

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 400 кв.м., занимаемого частью жилого с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3.

Признать за ФИО5 и ФИО6 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 412 кв.м., занимаемого частью жилого с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5 и ФИО6 по 

<

данные изъяты> доли в праве каждому.

Признать за ФИО7 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 473 кв.м., занимаемого частью жилого с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО7.

Возложить на администрацию ГО Верхняя Пышма обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

- площадью 400 кв.м. под частью жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, 

- площадью 412 кв.м. под частью жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО5 и ФИО6 по 

<

данные изъяты> доли в праве каждому;

- площадью 473 кв.м. под частью жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО7. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина