Дело № копия 

УИД №

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 года город Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Баранова М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя администрации города Костерево Петушинского района Владимирской области ФИО1, жалобу главы администрации города Костерево Петушинского района Владимирской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № адрес и адрес от дата об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Костерево Петушинского района Владимирской области, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес и адрес от дата администрация города Костерево Петушинского района Владимирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Глава администрации города Костерево ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором, ссылаясь на невозможность заключения контракта на выполнение своевременных работ по ремонту дорожного полотна по ул. Вокзальная, при соблюдении при этом требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 5.047.20163 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», просит постановление отменить как незаконное, а производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях администрации состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав доводы представителя ФИО1, просившей постановление отменить как незаконное, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (ред. от 04.12.2018), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, установленные настоящим ГОСТом.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 5.06.2019 в 14 часов 00 минут администрация г.Костерево Петушинского района Владимирской области являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в г.Костерево Петушинского района Владимирской области на улице Вокзальная с 0 км+550 м по 1 км +630 м, допустила наличие выбоин в дорожном покрытии, размеры которых превышали требования ГОСТ Р 50597-2017.

Юридическим лицом, отвечающим за содержание вышеуказанного участка дороги, согласно Уставу МО г. Костерево, принятого решением Совета народных депутатов города Костерево Петушинского района Владимирской области № от дата, является администрация города Костерево Петушинского района Владимирской области.

11.06.2019 в отношении юридического лица - администрации города Костерево Петушинского района Владимирской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Петушинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с которым представитель администрации г. Костерево - ФИО1 не согласилась.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги является администрация города Костерево Петушинского района Владимирской области, к полномочиям которой, согласно п. 5 ч. 1 ст. 37 Устава МО г. Костерево, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Установленные в ходе рассмотрения дела мировым судьей обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация г. Костерево, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на улице Вокзальная г. Костерево Петушинского района Владимирской области с 0 км+550 м по 1 км+630 м, не выполнила требования по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Факт непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно устранение выбоин в дорожном покрытии, размеры которых превышали требования ГОСТ Р 50597-2017, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе адрес от дата об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от дата; фото-таблицей от дата.

Мировым судьей была дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица - администрации г.Костерево Петушинского района владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрация г. Костерево Петушинского района Владимирской области привлечена к административной ответственности в противоречии действующему законодательству, являются несостоятельными, поскольку непосредственно администрация г.Костерево Петушинского района Владимирской области отвечает за содержание вышеуказанного участка дороги.

Кроме того, несостоятельны доводы администрации г. Костерево о том, что на момент составления акта выявленных недостатков дата, по итогам электронного аукциона была определена подрядная организация на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул.Вокзальная г.Костерево, поскольку в соответствии с "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а их устранение осуществляется в сроки, установленные настоящим ГОСТом.

Нарушений процедуры и оформления материалов по делу об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД из материалов настоящего дела не усматривается.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины администрации г. Костерево Петушинского района Владимирской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, ответственное за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подведомственности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении юридическому лицу - администрации г. Костерево Петушинского района Владимирской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении юридическому лицу - администрации г. Костерево Петушинского района Владимирской области административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом наличия смягчающего обстоятельства в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением положений ч.3.2.ст.4.1 КоАП РФ и является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении администрации г.Костерево Петушинского района Владимирской области мировым судьей, исследованы все представленные в материалах дела доказательства. 

Предоставленные законом права при производстве по делу, администрация г. Костерево Петушинского района Владимирской области реализовала в полном объеме, представитель администрации г. Костерево принимал участие в судебном заседании при рассмотрении административного дела мировым судьей и пересмотре дела по ее жалобе. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес и адрес от дата об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Костерево Петушинского района Владимирской области, оставить без изменения, а жалобу главы администрации города Костерево ФИО2 - без удовлетворения.

Судья /подпись/ М.Е. Баранова