Дело № 2-4134/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н., 

при секретаре Именитовой А.А, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области к СОГБУ "Смоленскавтодор" о возложении обязанности по устранению нарушений безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском к СОГБУ "Смоленскавтодор" о возложении обязанности по организации обустройства остановочного пункта на участке автомобильной дороги «Смоленск – Русилово-Упокой-Монастырщина» (остановка Садовая) ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Шкуратова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель СОГБУ "Смоленскавтодор" ФИО1 не возражал против удовлетворения требований прокурора, росил установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.11.2026.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 257-ФЗ) элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Из содержания ст. 2 Закона № 196-ФЗ усматривается, что организация дорожного движения — это комплекс организационно-правовых организационно- технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст. 21 Закона № 196-ФЗ определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности, дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентирован действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами ч схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 6 вышеназванной статьи дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту й содержанию автомобильных дорог.

Исходя из п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление. В силу п. 12 вышеназванной статьи содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 2 названной статьи порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 5.3.2 «ГОСТ Р 52766 2007. Национальный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766 2007), место посадки и высадки граждан в соответствии с требованиями к остановочным пунктам на участках дорог на участках автомобильных дорогах, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Проведенной прокуратурой Смоленского района Смоленской области проверкой установлено, что автомобильная дорога регионального значения «Смоленск-Русилово-Упокой-Монастырщина» в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2020 № 903 включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

Вышеуказанная автомобильная дорога на праве оперативного управления принадлежит СОГБУ «Смоленскавтодор», которое осуществляет непосредственное содержание и ремонт.

В соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Смоленской области, утвержденному приказом и.о. начальника Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству от 07.06.2019 № 73, в перечне промежуточных остановочных пунктов межмуниципального маршрута регулярных перевозок № 105 «Смоленск - Слободка» имеется остановка «адовая», где перевозчиком осуществляется высадка и посадка пассажиров.

Согласно проекту организации дорожного движения на участке автомобильной дороги «Смоленск-Русилово-Упокой-Монастырщина» (остановка Садовая) имеются посадочные площадки.

Вместе с тем установлено, что остановочный пункт «Садовая» несоответствует требованиям ГОСТ Р 52766 2007. Так, в нарушение п. 5.3.2 уостановочного пункта отсутствует автопавильон или навес по 5.3.3.10, а такжеосвещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), пешеходный переход, а также дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

В нарушение требований федерального законодательства СОГБУ«Смоленскавтодор» не организовано надлежащее обустройство остановочногопункта, чем допущено бездействие, которое повлекло нарушение правнеопределенного круга лиц.

Таким образом, отсутствие автопавильона, а также освещения и пешеходного перехода на остановочном пункте нарушает права граждан, в том числе инвалидов, проживающих на близлежащих территориях, и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора Смоленского района Смоленской области предъявленный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 527662007 организовать выполнение работ по оборудованию автопавильона или навеса по 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766 2007, а также освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) и пешеходного перехода на остановочном пункте «Садовая» на участке автомобильной дороги «Смоленск-Русилово-Упокой-Монастырщина» в срок не позднее 01.11.2026.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. 

Председательствующий судья Д.Н.Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)05.11.2024 

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-005149-71

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4134/2024