Дело № 5-9/2024

УИД: 42RS0024-01-2024-000164-32

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 22 февраля 2024 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс», 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании поступившего в Сибирское управление Ростехнадзора извещения о несчастном случае, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в АО «СУЭК-Кузбасс» с водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе А, выявлены нарушения в области промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный 

<

данные изъяты>» эксплуатируются карьерные самосвалы 

<

данные изъяты> шасси № на которых установлены системы комбинированного пожаротушения модернизированные с дистанционным включением 

<

данные изъяты> с истекшим сроком службы системы, установленным Руководством по эксплуатации 

<

данные изъяты>. Тем самым, при возгорании самосвала есть угроза опасности для жизни людей;

2. Системы комбинированного пожаротушения модернизированные с дистанционным включением 

<

данные изъяты> установленные на карьерные самосвалы 

<

данные изъяты> шасси № не проходят техническое обслуживание специализированной организацией ТО-3 (раз в 5 лет), установленным Руководством по эксплуатации 

<

данные изъяты>. Тем самым, при возгорании самосвала есть угроза опасности для жизни людей.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «СУЭК – Кузбасс» – Б, действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время уже приняты меры для устранения выявленных нарушений, заключен договор о проведении промышленной безопасности в отношении техники.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «СУЭК – Кузбасс» В, действующий на основании доверенности, также пояснил, что юридическим лицом принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Г, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья. 

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно пункту 209 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № все технические устройства, находящиеся в эксплуатации на угольном разрезе, должны быть исправны, оснащены звуковой или световой сигнализацией, тормозами, ограждениями доступных движущихся частей механизмов (муфт, передач, шкивов) и рабочих площадок, противопожарными средствами, иметь освещение, комплект исправного инструмента и приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током и необходимую контрольно-измерительную аппаратуру, а также необходимые блокировки и защитную аппаратуру.

Согласно пункту 213 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № нормируемые организациями - изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

Согласно пункту 430 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на линию автомобили могут выпускаться только при условии, если все их агрегаты и узлы, обеспечивающие безопасность движения, а также безопасность других работ, предусмотренных технологией применения транспортных средств, находятся в технически исправном состоянии. Они должны также иметь запас горючего и комплект инструмента, предусмотренный организацией-изготовителем.

Согласно пункту 431 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № находящиеся в эксплуатации карьерные самосвалы должны быть укомплектованы: исправными средствами пожаротушения, двумя знаками аварийной остановки, медицинской аптечкой для оказания первой помощи, упорами для подкладывания под колеса, двумя зеркалами заднего вида, устройством блокировки (сигнализатором) поднятия кузова под ВЛ (для самосвалов 30 тонн и более), средствами связи (радиостанцией).

Согласно пункту 435 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении капитальных ремонтов и в процессе последующей эксплуатации в сроки и объемах, предусмотренных организацией-изготовителем, должны производиться работы по неразрушающему контролю и диагностике узлов, деталей, агрегатов транспортных средств.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 23-64), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 65,66). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект – Разрез угольный 

<

данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-73), на котором также эксплуатируются карьерные самосвалы 

<

данные изъяты> шасси № (л.д.86).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 11-15).

На эксплуатацию карьерных самосвалов 

<

данные изъяты> шасси № без экспертизы промышленной безопасности на соответствие технического состояния требованиям промышленной безопасности и проведения оценки работоспособности и технического состояния установленных систем комбинированного пожаротушения (СКП-М), модернизированная с дистанционным включением, применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный 

<

данные изъяты>», рег. №, II класс опасности, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами 

<

данные изъяты>, в границах горного отвода обозначенных угловыми точками на дневной поверхности для участка ОГР №№ (42), эксплуатирующая организация АО «СУЭК-Кузбасс», наложен временный запрет деятельности с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, вину признал.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению. 

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом».

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины. 

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация карьерных самосвалов 

<

данные изъяты> шасси № без экспертизы промышленной безопасности на соответствие технического состояния требованиям промышленной безопасности и проведения оценки работоспособности и технического состояния установленных систем комбинированного пожаротушения (СКП-М), модернизированная с дистанционным включением, применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный 

<

данные изъяты>», рег. №, II класс опасности, расположенного по адресу: 

<

адрес> каменноугольного месторождения в границах лицензии на право пользования недрами 

<

данные изъяты>, в границах горного отвода обозначенных угловыми точками на дневной поверхности для участка ОГР №№ (42), эксплуатирующая организация АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации карьерных самосвалов 

<

данные изъяты> шасси № без экспертизы промышленной безопасности на соответствие технического состояния требованиям промышленной безопасности и проведения оценки работоспособности и технического состояния установленных систем комбинированного пожаротушения (СКП-М), модернизированная с дистанционным включением, применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный 

<

данные изъяты>», на срок 17 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (адрес юридического лица: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации карьерных самосвалов 

<

данные изъяты> шасси № без экспертизы промышленной безопасности на соответствие технического состояния требованиям промышленной безопасности и проведения оценки работоспособности и технического состояния установленных систем комбинированного пожаротушения (СКП-М), модернизированная с дистанционным включением, применяемых на опасном производственном объекте Разрез угольный 

<

данные изъяты>», на срок 17 (семнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Е.В. Скринник

Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-9/2024