Дело № 2а-686/2019

УИД 24RS0007-01-2019-000749-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.,

при секретаре Селивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» к Отделу судебных приставов по Богучанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры по исполнению решения суда, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложении обязанности по контролю и принятию надлежащих мер за судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» (ООО «ЮПИТЕР») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Богучанскому району УФССП по Красноярскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности принять меры по исполнению решения суда, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Богучанскому району УФССП по Красноярскому краю, возложении обязанности по контролю и принятию надлежащих мер за судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства мотивируя тем, что 21.07.2016 года в Отделе Судебных Приставов по Богучанскому району судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 11134/16/24087 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору и судебных расходов с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «ЮПИТЕР».

Ввиду длительного неисполнения требований исполнительного документа представитель ООО «ЮПИТЕР» обратился в отдел судебных приставов по месту исполнения требований исполнительного документа с ходатайством об истребовании информации с целью принятия надлежащих мер по исполнению, а также установлению местонахождения должника и его имущества. Указанное ходатайство за исх. № 172/Ю/05/19 направлено в адрес отдела судебных приставов заказной почтой 17.05.2019 года.

04.06.2019 года представитель взыскателя обратился в отдел судебных приставов с целью получения информации о рассмотрении ходатайства, а также уточнения информации о ходе исполнительного производства.

Из полученной информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное ходатайство должностным лицом по существу не рассмотрено, постановление об удовлетворении либо частичном удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не направлено и представителю не выдано. Кроме того каких-либо реальных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом не совершено, внятных и вразумительных комментариев по вопросу неисполнения требований исполнительного документа получить от должностного лица возможным не представилось, таким образом должностным лицом проявлено незаконное бездействие.

Данное право взыскателя было нарушено неисполнением требований исполнительного документа в установленные законом сроки и не предпринятием должных мер для взыскания задолженности с должника.

Из полученной информации по состоянию на 06.06.2019 года, указанное ходатайство должностным лицом по существу не рассмотрено. Кроме того каких-либо реальных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом не совершено, таким образом должностным лицом проявлено незаконное бездействие. Полагает, что допущенное бездействие было допущено ввиду отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2

ООО «Юпитер» просит суд:

- признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения поступившего ходатайства в установленные федеральным законом сроки;

- признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя в части не направления постановления вынесенного в рамках рассмотрения направленного взыскателем ходатайства в установленные федеральным законом сроки;

- признать нарушение сроков рассмотрения ходатайства;

- признать нарушение сроков передачи ходатайства должностному лицу после регистрации;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 11134/16/24087 в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями ФЗ;

- признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава В.Ю. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля в части организации в структурном подразделении контроля по соблюдению сроков рассмотрения поступивших ходатайств и заявлений, равно как и отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебными приставами- исполнителями в части ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа;

- возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести полный перечень исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда;

- возложить на начальника отдела старшего судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска;

Представитель ООО «Юпитер», судебный пристав исполнитель ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю, старший судебный пристав - начальник ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю, представитель УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО1, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, в соответствии с приведенными положениями закона, действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, предусмотренного вышеуказанной нормой права, не может, бесспорно, свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которой неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании исполнительное производство №11134/16/24087-ИП возбуждено 21.07.2016 года судебным приставом исполнителем Р.С., 16.11.2016 года предано Д.Г., 06.05.21017 года передано С.А., 14.11.2018 года передана Д.М., ДД.ММ.ГГГГ передано Т.А..

Исполнительное производство № 11134/16/24087 возбужденно на основании судебного приказа № 618 от 21 мая 2016 года, выданного мировым судьей судебного участка № 13 в Богучанском районе Красноярского края, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЮПИТЕР» задолженности по кредитному договору 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере фактически уступленных прав требований 144 151,02 рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2041,51 рублей. Итого 146 192 рубля 53 копейки.

В рамках указанного исполнительного производства 22.07.2016 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД о МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос в ФНС, оператору связи, Пенсионный фонд РФ, в банк о наличии счетов.

25.07.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, которое направлено в Центр сопровождения клиентских операций «Волга Сити» ОАО «Сбербанк России».

29.10.2016 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЕГРП.

10.01.2018 года и 10.04.2018 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный Фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

26.04.2018 года и 13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

09.07.2018 года, 07.10.2018 года, 05.01.2019 года, 05.04.2019 года, 13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Пенсионный Фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос к оператору связи. 

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр к ЕГРП. 

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в банк.

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФМС.

13.06.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ответов на запрос пристава из ОАО «Сбербанк России» от 27.07.2016 года, от 22.07.2016 года, у должника имелись денежные средства в указанном банке на счете в сумме 0,1 рублей.

10.01.2018 года, 10.04.2018 года, 09.07.2018 года, 07.10.2018 года к судебному приставу-исполнителю поступали ответы из Пенсионного Фонда, содержащие в себе сведения о должнике и его СНИЛС, а так же о полученном доходе.

При поступлении сведений о полученном доходе должником в январе 2018 года в ООО «Артюгинский ХЛХ» каких-либо действий по удержанию денежных средств не выполнялось.

Сведений о том, что судебным приставом исполнителем в рамках данного исполнительного производства предпринимались какие-либо исполнительные действия, кроме как направление в электронной форме запросов и вынесении постановления от 25.07.2016 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в Центр сопровождения клиентских операций «Волга Сити» ОАО «Сбербанк России», материалы исполнительного производства не содержат.

При этом в материалах исполнительного производства, кроме судебного приказа, заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставленных суду сводки по исполнительному производству, какие либо иные документы отсутствуют.

Каких-либо сведений о проводимых судебным приставом-исполнителем мерах по розыску должника, определению его материального положения, выезду по месту жительства, вызову должника, вынесению постановлений о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, направлению ему заказным письмом копий принятых постановлений, материалы исполнительного производства не содержат, в судебное заседание судебным приставом-исполнителем не представлено.

Учитывая, что в течение длительного периода времени с июля 2016 года по июнь 2019 года судебным приставом-исполнителем конкретных действий, направленных на исполнение судебного приказа не совершено, суд приходит к выводу о допущенном судебном приставом-исполнителем бездействии.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем действий по своевременному принятию надлежащих мер к исполнению решения суда, не представлено.

Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя существенно нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в длительном неисполнении и ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в не направлении должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в рамках исполнительного производства.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести полный перечень исполнительных действий суд полагает необходимым отказать, поскольку в силу ст. 12 федерального закона «О судебных приставах», положений ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями при производстве исполнительных действий, где уже в силу закона на него возложены указанные обязанности в связи с чем, отдельного судебного решения не требуется.

Также, судом установлено, что 17.05.2019 года административный истец обратился в ОСП по Богучанскому району с ходатайством об истребовании информации по исполнительному производству № 11134/16/24087, а также о принятии необходимых мер по принудительному взысканию с должника денежных средств, полученного адресатом 23.05.2019 года.

Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» ст.64.1. - Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако в нарушение указанных норм закона, обращение административного истца от 17.05.2019 года рассмотрено не было.

Суд, также, удовлетворяет требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Богучанского ОСП УФССП России по Красноярскому краю ФИО2. выразившегося в отсутствии организации работы и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, осуществляющего ведение исполнительного производства № 11134/16/24087-ИП от 21.07.2016 года в отношении должника ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в полномочия старшего судебного пристава входят, в частности, организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Как указывалось выше, при ведении исполнительных производств в отношении должника. допущено необоснованное непринятие своевременно надлежащих мер по исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем, что также свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава, как руководителя структурного подразделения службы судебных приставов.

Доказательств соблюдения начальником отдела - старшим судебным приставом Богучанского ОСП УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 приведенных законоположений не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившегося в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и отсутствии надлежащего контроля за его деятельностью.

В соответствии с положениями ст. 10 федерального закона «О судебных приставах», положениями федерального закона «Об исполнительном производстве» начальник отдела старший судебный пристав наделен определенными полномочиями, в том числе по организации работы отдела судебных приставов. Полномочия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства регламентированы указанным выше законом, а также должностной инструкцией судебного пристава.

С учетом изложенного, необходимости возложения на начальника отдела старшего судебного пристава указанной обязанности, предусмотренной нормами федерального закона и его должностной инструкцией, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» удовлетворить частично:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя в части не рассмотрения поступившего ходатайства от 17.05.2019 года в рамках исполнительного производства № 11134/16/24087 в установленные федеральным законом сроки.

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 11134/16/24087 в части длительного неисполнения и ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 11134/16/24087 в части не направления должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в рамках исполнительного производства № 11134/16/24087;

- признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Богучанскому району УФССП России по Красноярскому выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля за своевременным и полным исполнением судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 11134/16/24087;

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР»:- о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести полный перечень исполнительных действий направленных на установление местонахождения должника и его имущества, принять все необходимые и возможные меры по исполнению решения суда в рамках исполнительного производства № 11134/16/24087; - о возложении на начальника отдела старшего судебного пристава обязанность по контролю и принятию надлежащих мер судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 11134/16/24087; - обязании судебного пристава-исполнителя устранить иные нарушения, которые будут установлены в рамках рассмотрения настоящего иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Судья Богучанского

районного суда А.О. Филиппов