Дело № 2-2388/2024 12 апреля 2024 года

.....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С., 

при секретаре судебного заседания Братушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о взыскании доплаты к пенсии до прожиточного минимума, процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и НАО), государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения») о возложении обязанности выплатить доплаты к пенсии по прожиточному минимуму за период с 25.01.2021 по 21.02.2024, о взыскании доплаты к пенсии до прожиточного минимума в размере 352 440 рублей за период с 25.01.2021 по 21.02.2024, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 42 292 рубля 80 копеек за период с 25.01.2021 по 21.02.2024, убытков в размере 80 00 рублей, причиненных истцу в результате оплаты займа и задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг, компенсации морального вреда в размере 525 000 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что с 25.01.2021 является 

<

данные изъяты>, подал заявление о назначении пенсии и доплате к пенсии до прожиточного минимума, однако, доплата не производится, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

В судебное заседание истец, представитель ответчика ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» не явились, извещены надлежащим образом, оснований для отложения производства по делу не установлено, доказательств невозможности явки в судебное заседание истца не представлено, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика ОСФР по Архангельской области и НАО в судебном заседании с требованиями не согласился, поскольку истец имеет право на региональную выплату к пенсии, выплата производится органом социальной защиты населения.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Закона Архангельской области от 05.06.2001 № 38-6-03 «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» региональная социальная доплата к пенсии - это предоставление гражданину (пенсионеру) за счет средств областного бюджета и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету, денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Архангельской области по месту его жительства или месту пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального Закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального закона № 178 «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 определен круг лиц, имеющих право на доплату к пенсии до величины прожиточного минимума - пенсионеры, проживающие на территории Российской Федерации, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и общая сумма материального обеспечения пенсионера не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

С 01.01.2022 по настоящее время предоставление региональной социальной доплаты регламентировано Правилами осуществления региональной социальной доплаты к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденными, постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 №464-пп «О государственной программе Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области», разработанными в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и областным законом от 05.06.2001 №38-6-03 «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области».

Согласно п. 3 Правил № 178-пп размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1-5 пункта 13 и пункте 14 Правил №178-пп.

Согласно п. 13 Правил №178-пп при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и законодательством иных субъектов Российской Федерации: пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечения; ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Архангельской области в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно п. 5 Правил размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1-5 пункта 7 и пункте 8 Правил.

Из указанных выше норм права следует невозможность одновременного назначения двух социальных доплат, назначается одна выплата либо региональная социальная доплата либо федеральная.

03.02.2021 истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении 

<

данные изъяты>, начиная с 25.01.2021 истцу назначена страховая 

<

данные изъяты> в соответствии со ст. 9 Закона № 400-ФЗ (даты установления инвалидности), размер которой составил .....

С 25.01.2021 истец является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по ..... категории «

<

данные изъяты>

Расчет страховой 

<

данные изъяты> с 25.01.2021 произведен по п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, оценка пенсионных прав осуществляется с применением общего трудового стажа, исчисленного в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим до 01.01.2002.

В соответствии с п. 7.2. ст. 22 Закона от 28.12.2013 ФИО1 с 01.01.2022 произведен перерасчет размера страховой 

<

данные изъяты> с учетом предоставленных документов (удостоверение об обучении в учебном центре ФПК «Севмаш» с 08.12.1992 по 13.02.1993; военный билет ..... дата выдачи 28.02.2022; документы об обучении 1993-1998, 2000-2004 г.г.).

В рамках настоящего гражданского дела не заявлено требование о включении периодов в страховой стаж, следовательно, в удовлетворении ходатайства об объединении гражданского дела с делом № ..... по иску ФИО1 к ОСФР по Архангельской области и НАО отказано, поскольку объединение дел не приведет к рассмотрению настоящего спора в разумные сроки, при этом, основание иска по двум делам является не идентичным. Судом отказано в удовлетворении ходатайств о затребовании дополнительных сведений о периодах работы и учебы истца, поскольку аналогичные ходатайства заявлены истцом при рассмотрении дела № .....

Решением Отделения ..... размер пенсии ФИО1 после устранения выявленной ошибки составил ....., в том числе страховая пенсия – ....., фиксированная выплата – ....., начиная с даты назначения пенсии 25.01.2021 произведена доплата с учетом ранее установленного и выплаченного размера пенсии за период с 25.01.2021 по 31.12.2021, что подтверждается материалами дела.

С учетом включения в страховой стаж периодов обучения с 08.12.1992 по 13.02.1993, с 01.09.2000 по 31.12.2001, периода обучения курсантом в военном образовательном учреждении с 01.08.1993 по 23.03.1999 и периода прохождения военной службы с 26.05.1999 по 26.05.2000 страховой стаж на 25.01.2021 составляет ..... (в льготном исчислении .....). Общий стаж в льготном исчислении на 01.01.2002 составил ..... Стажевый коэффициент — ......

21.02.2021 истец обратился в территориальный орган пенсионного фонда (УПФР в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное)) с заявлением об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

02.03.2021 территориальным органом пенсионного фонда (УПФР в г.Северодвинске Архангельской области (межрайонное)) принято решение ..... об отказе истцу в установлении федеральной социальной доплаты в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в связи с тем, что у истца имеется право на установление региональной социальной доплаты к пенсии. Указанное решение является законным.

Далее, ФИО1 обратился за назначением региональной социальной доплаты к пенсии 07.03.2021. На момент обращения 07.03.2021 предоставление региональной социальной доплаты регулировалось Правилами обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Архангельской области от 08.12.2009 № 178-пп.

Решением Отделения ФИО1 назначена выплата региональной социальной доплаты с 01.04.2021. Назначение ФИО1 было произведено с первого числа месяца следующего за месяцем обращения на основании п. 15 Правил 178-пп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации и в порядке, определяемом Правительством РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте РФ, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Правительством Архангельской области утверждены следующие величины прожиточного минимума в Архангельской области в целях установления социальной доплаты к пенсии: Постановлением Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 12 014 рублей на 2021 г.; Постановлением Правительства Архангельской области от 13.12.2021 № 706-пп установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 12 624 рубля с 01.01.2022 по 31.05.2022; Постановлением Правительства Архангельской области от 31.05.2022 № 365-пп установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 13 886 рублей с 01.06.2022 по 31.12.2022; Постановлением Правительства Архангельской области от 08.12.202 № 1024-пп установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 14 341 рублей на 2023 г.: Постановлением Правительства Архангельской области от 12.12.2023 № 1225-пп установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров 15 416 рублей на 2024 г.

На основании примечаний №3 вышеуказанных Постановлений Правительства Архангельской области при исчислении РСДП применяется величина прожиточного минимума по Архангельской области в целом, следовательно, ошибочным является применение величины прожиточного минимума, установленной на 2024 год, с распространением ее на 36 месяцев.

Из материалов дела следует, что региональная социальная доплата к пенсии за период с 01.04.2021 по 30.04.2021 выплачена в размере 3 248 рублей 50 копеек, с 01.05.2021 по 31.05.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, с 01.06.2021 по 30.06.2021 -3 248 рублей 50 копеек, за период с 01.07.2021 по 31.07.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, с 01.08.2021 по 31.08.2021 – 3248 рублей 50 копеек, с 01.09.2021 по 30.09.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, 01.10.2021 по 31.10.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, с 01.11.2021 по 30.11.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, с 01.12.2021 по 31.12.2021 – 3 248 рублей 50 копеек, с 01.01.2022 по 31.05.2022 – 3 858 рублей 50 копеек ежемесячно, с 01.06.2022 по 30.06.2022 – 4 530 рублей 22 копейки, с 01.07.2022 по 31.07.2022 – 3 118 рублей 93 копейки, с 01.08.2022 по 31.08.2022 -3 094 рубля 17 копеек, с 01.09.2022 по 30.09.2022 - 3 510 рублей 81 копейка, с 01.10.2022 по 31.10.2022 - 3 573 рубля 83 копейки, с 01.11.2022 по 30.11.2022 - 3 200 рублей 89 копеек, с 01.12.2022 по 31.12.2022 – 3 115 рублей 62 копейки, с 01.01.2023 по 31.01.2023 - 3 011 рублей 52 копейки, с 01.02.2023 по 28.02.2023 – 2 616 рублей 68 копеек, с 01.03.2023 по 31.03.2023 – 2 324 рубля 37 копеек, с 01.04.2023 по 30.04.2023 – 2 791 рубль 59 копеек, с 01.05.2023 по 31.05.2023 – 2 771 рубль 03 копейки, с 01.06.2023 по 30.06.2023 – 2 779 рублей 53 копейки, с 01.07.2023 по 31.07.2023 – 2 688 рублей 98 копеек, с 01.08.2023 по 31.08.2023 – 2 937 рублей 38 копеек, с 01.09.2023 по 30.09.2023 – 2 919 рублей 02 копейки, с 01.10.2023 по 31.10.2023 – 2 924 рубля 62 копейки, с 01.11.2023 по 30.11.2023 – 2 669 рублей 68 копеек, с 01.12.2023 по 31.12.2023 – 2 517 рублей 63 копейки, с 01.01.2024 по 31.01.2024 – 3 280 рублей 29 копеек, с 01.02.2024 по 29.02.2024 – 2 941 рубль 61 копейка, с 01.03.2024 по 31.03.2024 – начислено 2 801 рубль 40 копеек.

Аналогичный расчет сумм региональной выплаты представлен ОСФР по Архангельской области и НАО, при этом, в период с февраля 2021 года по декабрь 2021 года ежемесячная пенсия составляла 6 428 рублей 80 копеек, ЕДВ 1 125 рублей 04 копейки, в январе 2022 года пенсия выплачена в размере 6 808 рублей 03 копейки, ЕДВ 2 202 рубля 66 копеек, с февраля 2022 года по май 2022 года размер ежемесячной пенсии составлял 6 981 рубль 63 копейки, ЕДВ- 2 387 рублей 68 копеек, в июне 2022 года пенсия составила 7 679 рублей 88 копеек, с доплатой за прошлые периоды (перерасчет) в размере 104 рублей 75 копеек, 4 148 рублей 82 копеек, 580 рублей 90 копеек, в июле 2022 года размер пенсии составил 8 428 рублей 05 копеек, ЕДВ 2 387 рублей 68 копеек, с августа 2022 года по декабрь 2022 года размер пенсии ежемесячно составил 8 532 рубля 80 копеек, ЕДВ ежемесячно 2 387 рублей 68 копеек, с января 2023 года по декабрь 2023 года размер пенсии 8 942 рубля 41 копейка, ЕДВ ежемесячно 2 671 рубль 81 копейка, с января 2024 года по февраль 2024 года размер пенсии составил 9 613 рублей 01 копейка, ЕДВ 2 869 рублей 53 копейки, в марте 2024 года выплата за прошлый период составила 8 014 рублей 77 копеек.

На основании изложенного суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку к установленному размеру пенсии федеральная социальная доплата не подлежит начислению к пенсии истца, а установленный размер региональной доплаты соответствует действующему законодательству.

Суд полагает, что требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено ст. 151 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании ч.1 ст. ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Судом не установлено нарушение ответчиком личных не имущественных прав истца, гарантированных Конституцией РФ.

Истцом заявлено о взыскании убытков и процентов.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). 

Под убытками данная норма подразумевает расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Исходя из положений указанных правовых норм, требуя возмещения упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать факт наличия убытков в виде упущенной выгоды, размер таких убытков и причинно-следственную связь между убытками в виде упущенной выгоды и действиями лица, нарушившего право.

Не подлежат удовлетворению требование о взыскании убытков в порядке ст.15 ГК РФ и процентов, исчисленных по правилам ст. 395 ГК РФ, поскольку в судебном заседании не установлена незаконность действий (бездействия) должностных лиц, свидетельствующих о причинении действительных убытков, так и не установлено, что истец нес указанные расходы, которые бы подлежали взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 .....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (.....), государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» .....) о возложении обязанности выплатить доплаты к пенсии по прожиточному минимуму за период с 25.01.2021 по 21.02.2024, о взыскании доплаты к пенсии до прожиточного минимума, процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Ж.С. Кочина

Мотивированное решение суда изготовлено 19.04.2024