Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.09.2024г.

Дело № 2-1548/2024

УИД 52RS0013-01-2024-001709-95

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Выкса 28 августа 2024 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Т.С., при ведении протокола помощником судьи Кузиной И.Е., с участием представителя истца Ванюшиной Е.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Ручеек» об обязании к совершению действий,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивировав требования следующим. Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ детский сад №3 «Ручеек» федерального законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой было установлено, что в нарушении требований детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, было установлено отсутствие освещения (12 световых опор не функционируют). В целях устранения нарушений прокурором было вынесено представление 05.06.2024г., которое до настоящего времени не устранено. 

Прокурор просит суд:

- обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Ручеек» в срок до 01.09.2024г. установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в корпусе МБДОУ детский сад №3 «Ручеек», расположенный по адресу: 

<

адрес>, здание №4. 

- обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Ручеек» в срок до 01.09.2024г. установить систему передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в корпусе МБДОУ детский сад №3 «Ручеек», расположенный по адресу: 

<

адрес>, здание №. 

- обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Ручеек» в срок до 01.11.2024г. устранить нарушения п.24 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства оповещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006, выразившиеся в ненадлежащем функционировании системы наружного освещения в корпусе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

данные изъяты>, зд.№. 

В ходе рассмотрения дела от требований к ответчику в части обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Ручеек» в срок до 01.11.2024г. устранить нарушения п.24 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства оповещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006, выразившиеся в ненадлежащем функционировании системы наружного освещения в корпусе, расположенном по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

данные изъяты>, зд.№ прокурор отказался, отказ от иска принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель интересов истца помощник Выксунского городского прокурора Ванюшина Е.А. исковые требования подержала, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика возражала против требований истца. 

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу части 2 ст.15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Закон № 273-ФЗ) основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч.ч. 6,7 ст. 28, п. 9 ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обучающимся предоставляются права, в том числе, на охрану жизни и здоровья.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из задач государственной политики Российской Федерации является противодействие терроризму в Российской Федерации. 

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены, помимо прочих, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также соразмерность мер, противодействия терроризма степени террористической опасности. 

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). 

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования)В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:.. .д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;...и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В соответствии с п.п.1-3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Согласно Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования; организационно-правовая форма: учреждение, тип: бюджетное; учредитель и собственник имущества: Нижегородская область; функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство образования и науки Нижегородской области.

Проведенной Выксунской городской прокуратурой Нижегородской области проверкой установлено, что в нарушении требований детский сад не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Кроме того, было установлено отсутствие освещения (12 световых опор не функционируют). 

В целях устранения нарушений городским прокурором в адрес директора МБДОУ детский сад №3 «Ручеек» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Согласно ответу на представление от 14.06.2024г. принимаются меры к устранению нарушений. 

При этом, согласно подпункту "г" пункта 18 Требований N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 вышеуказанного Закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Предложенный прокурором срок с учетом представленных Министерством образования и науки Нижегородской области сведений о предоставлении финансирования представляется разумным и достаточным для устранения нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Ручеек» в срок до 01.09.2024г. установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в корпусе МБДОУ детский сад № «Ручеек», расположенный по адресу: 

<

адрес>, здание №. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Ручеек» в срок до 01.09.2024г. установить систему передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в корпусе МБДОУ детский сад № «Ручеек», расположенный по адресу: 

<

адрес>, здание №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –Т.С. Авдеева 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>