№ 5-309/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена 02 октября 2025 года

Мотивировочная часть составлена 03 октября 2025 года

адрес 03 октября 2025 года

Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев материалы дела по ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу адрес,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение Никулинского районного суда адрес поступил протокол об административном правонарушении от 04 сентября 2025 в отношении ФИО1, которая совершила правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

ФИО1, юрист. Имеет гражданство Российской Федерации. Проживает за пределами Российской Федерации (Федеративная Республика Бразилия). Является членом Совета и руководит юридическим отделом Центра защиты прав человека «Мемориал», включенного в реестр иностранных агентов. Является одним из авторов программы «100 дней после ФИО2». (https://100days.memorialcenter.org/#1.100days.memorialcenter.org).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого составлена справка от 05.06.2025 в отношении ФИО1, содержащая информацию о ее деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО1 деятельности в качестве иностранного агента:09.11.2023 на странице подкаста «Взяла и сделала» фио опубликован выпуск о ФИО1 фио, глава юридического департамента, член Совета Центра защиты прав человека «Мемориал». Переехала в Бразилию в марте 2022 года.» на данной странице размещена аудиозапись беседы ведущей – фио с ФИО1, в которой она говорит, что уехала из России после 24.02.2022 г. (после начала СВО) и постоянно проживает на территории иностранного государства – Федеративной Республики Бразилии: Примеры публикаций, подпадающих под политическую деятельность: 06.05.2025 на ютуб-канале «Страна и мир» фио высказывает свое мнение по вопросу урегулирования вооруженного конфликта на Украине: 15.04.2025 в тг-канале «Слово о защите» опубликован пост, в котором сообщается информация об участии ФИО1 в подготовке жалобы фио, осуждённого за публичные антивоенные высказывания: 09.02.2025 на ютуб-канале «Радио Свобода» фио дает интервью «Искали помощи, попали в рабство. Что не так с рабочими домами в России»: 22.03.2023 г. на иностранном (Литва) ютуб-канале «Популярная политика» фио дает интервью «Стыдное обвинение «Мемориала» в реабилитации нацизма | фио» (данное видео по-прежнему доступно на канале): Иностранное воздействие на фио выражено в том, что она, проживая на территории иностранного государства – Федеративной Республики Бразилия принимает участие в создании сообщений и материалов иностранных агентов («Радио Свобода» и Медиа-проекта «Страна и мир. Sakharov Review»), а также является участником и членом руководящего органа Центра защиты прав человека «Мемориал», включенного в реестр иностранных агентов. В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном действующим законодательством.

Вместе с тем в нарушение указанных положений закона фио не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, гражданка Российской Федерации фио была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2025 года № 738-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.

фио на рассмотрение дела не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращалась, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник фио на рассмотрение дела явилась, представила правовую позицию по делу, пояснила, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, просила суда прекратить производство по делу.

Огласив протокол, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

 В соответствии со ст.4 Федерального закона от 14.07.2022 г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; 2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; 3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; 4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; 5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; 6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части; 7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся: 1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности; 2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов; 3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно ст.7 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Факт совершения ФИО1 правонарушения и ее вина подтверждается доказательствами: распоряжением о включении в реестр иностранных агентов, уведомлением о включении в реестр иностранных агентов, справкой, скриншотами интернет страниц, протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2025 г., и иными материалами дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и иными документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. 

С доводами защиты суд не может согласиться по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами адрес, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Материалами дела подтверждено, что фио участвует в создании сообщений и материалов общественно-политического характера, выступает на ютуб-каналах, признанных в установленном законом порядке иностранными агентами ( Радио Свобода, медиа проект “Страна и мир”, является членом руководящего органа Центра защиты прав человека “Мемориал” также включенного в реестр иностранных агентов, что свидетельствуют о том, что фио осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, что обязывало ее подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона, фио не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

При этом суд отмечает, что по делу представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, судом не установлено, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Квитанцию об исполнении административного наказания в виде штрафа необходимо направить по электронному адресу - sostav-ug@18.msksud.ru Никулинского районного суда адрес, либо направить копию квитанции посредством адрес в адрес Никулинского районного суда адрес.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по адрес, л\с 04731880450), ИНН

<

***>, КПП 7727011001, единый казначейский счет:401028105453700000003, БИК 004525988, наименование банка УФК по адрес, ОКТМО 45397000, КБК 31811601191019000140, УИН 31889160767721368768.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления. 

Судья М.К. Максимов