Дело № 2-3314/2023

УИД 50RS0044-01-2023-004297-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3314/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на здание, назначение - нежилое, наименование - автосервис, общей площадью 129,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>. 

Свои требования мотивируют тем, что на основании договора купли-продажи от 15.08.2020 истец является собственником земельного участка площадью 478 кв.м кадастровый 

<

номер>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, расположенного по 

<

адрес>. На земельном участке за счет личных денежных средства и собственными силами истцом было возведено нежилое одноэтажное здание (автосервис). В соответствии с техническом планом, подготовленным кадастровым инженером в результате осуществления кадастровых работ, площадь построенного объекта составляет 129,9 кв.м, здание расположено в юридических границах земельного участка. Однако, для осуществления строительства автосервиса в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ истцом не было получено разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Учитывая, что построенный истцом автосервис является самовольной постройкой, следует, что легализация данного объекта возможно только в судебном порядке. При этом, условия для признания права собственности в судебном порядке на самовольную постройку, предусмотренные в статье 222 ГК РФ, истцом соблюдены, а именно земельный участок, в границах которого возведен объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности; построенный объект капитального строительства (автосервис) соответствует целевому назначению земельного участка (согласно данным ЕГРН - «для производственной деятельности»); обстоятельства отсутствия нарушений при возведении нежилого здания противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, и отсутствия угрозы жизни и здоровью окружающих. По вопросу получения разрешительной документации на строительство спорного объекта истец обращалась в уполномоченный орган - Министерство жилищной политики Московской области. Согласно полученного ответа, истцу было указано, что получение разрешительной документации на строительство производится до начала строительных работ. 

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены. Представителем истца представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д. 73). 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором Администрация г.о. Серпухов указывает, что разращение на строительство указанного объекта не выдавалось. Строительство объекта осуществлено без получения необходимых разрешений, самовольно. Объект является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении условий, закреплённых в ч.3 ст.222 ГК. РФ. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также учесть изложенные в отзыве обстоятельства при вынесении решения (л.д. 70-71). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 478 +/-7.65 кв.м., с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, с разрешенным использованием: для производственной деятельности, и иных видов жилой застройки (л.д. 15-17). Право собственности истца возникло на основании договора купли-продажи от 15.08.2020, заключенного между В. с одной стороны и ФИО1 с другой стороны (л.д. 11-14).

По данным технического плана здания по состоянию на 14.06.2023 общая площадь застройки составляет 135,9 кв.м. Расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> (по данным ЕГРН) нежилое здание (Автосервис) выполнено из металлокаркаса и сэндвич панелей с внешней и внутренней отделкой, разделенное внутренними перегородками (л.д. 19-24). 

На основании выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 25.08.2021 (л.д.26-29).

Для правильного разрешения возникшего спора, на основании определения суда от 10.08.2023 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ИП К.

Согласно заключению эксперта (л.д. 40-65), при осмотре установлено, что нежилое здание - автосервис, общей площадью 129,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям санитарного, пожарного и экологического законодательства, а именно: СП 56.13330.2021 «Производственные здания» Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001; СНиП II-93-74 «Нормы проектирования. Предприятия по обслуживанию автомобилей»; ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»; Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 г.; Федеральному закону Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123- ФЗ от 22.07.2008 г., СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Актуализированная редакция СНиП 21-01-97*; Правилам устройства электроустановок (ПУЭ); СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.03.-85; СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85; СП 60.13330.20 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23.05.-95*; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89*; Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Cпорное нежилое здание - автосервис относится к зданиям нормального уровня ответственности.

Здание автосервиса отвечает требованиям статьи 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3 от 30.12.2009 г. по механической безопасности, так как на момент осмотра строительные конструкции и основания объекта спора обладают прочностью и устойчивостью, не создают угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей. 

При проведении осмотра какие-либо разрушения отдельных несущих строительных конструкций и их частей, разрушения всей части объекта, деформации строительных конструкций и основания, повреждения части объекта в результате деформаций, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций, не установлены.

Здание автосервиса отвечает требованиям статьи 8. данного закона по пожарной безопасности, так как исключает возможность возникновения пожара, объект спора обладает высокой степенью огнестойкости, выполнен из строительных материалов с высоким пределом огнестойкости строительных конструкций, что обеспечит при пожаре, сохранение устойчивости здания, в течение времени, необходимого для эвакуации людей; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; предусмотренные в здании объекта спора запасные выходы обеспечат эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью, существующий подъезд к объекту спора с твердым покрытием обеспечит возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара.

При осмотре установлено, что выполнены следующие противопожарные мероприятия: организован противопожарный проезд; установлена система автоматической пожарной сигнализации, датчики задымления, противопожарные гидранты; предусмотрены запасные выходы, обозначенные табличками с подсветкой; произведено нанесение огнезащитного покрытия на металлоизделия конструкций здания, что соответствует требованиям СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии». Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация нежилого здания - автосервиса, общей площадью 129,9 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, по назначению возможна, нежилое здание - автосервис, общей площадью 129,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, при эксплуатации по назначению, не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей; нежилое здание - автосервис, общей площадью 129,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена в порядке, установленномст. 84 ГПК РФ, заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиямист. 86 ГПК РФ,с учетом фактических обстоятельств по делу, суд полагает возможным принять результаты экспертного заключения для определения соответствия проведенного истцом строительства нежилого здания действующим строительным нормам и правилам. Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. 

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 10 ст. ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта К., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – нежилое здание возведено на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строения не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, так как доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется.

Судом установлено, что строительство здания осуществлено на земельном участке с видом разрешенного использования, допускающего размещение объектов производственного назначения, построенное нежилое здание – автосервис возведено без нарушений строительных норм и правил, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) к Администрации городского округа Серпухов Московской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (СНИЛС 

<

номер>) право собственности на право собственности на здание, назначение - нежилое, наименование - автосервис, общей площадью 129,9 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым 

<

номер> по 

<

адрес>. 

Указанное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а также внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 16.10.2023