Дело № 2-144/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Никоновой Е.Г. с участием 

представителя ответчика Киселя Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении на ответчика обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело. 

ФИО1 заявлены требования к администрации МО ГО "Сыктывкар":

1. о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ...

2. о возложении обязанности заключить договор социального найма данных помещений.

В обоснование требований указано, что проживает в данных комнатах в общежитии на основании договора от .... По настоящее время сохраняет регистрацию в комнатах, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. При обращении в администрацию МО ГО "Сыктывкар" за заключением договора социального найма, истцом был получен отказ.

В связи с чем ФИО1 обратилась в суд за защитой своего права на жилище.

Суд исходит из того, что требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма по существу являются основанием иска и самостоятельному разрешению не подлежат.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГАУ ДО РК «Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма».

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились. Представитель истца в телефонном сообщении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и решения Арбитражного суда Республики Коми № А291913/2017 от 22.06.2017 (размещено на общедоступном ресурсе в сети Интернет) следует, что здание, расположенное по адресу: ... является общежитием. Здание представляет собой пятиэтажное здание, с подвалом общей полезной площадью ...

Оно ... зарегистрировано на праве собственности за Республикой Коми на основании соглашения о разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми от ....

На основании приказа министерства образования Республики Коми ... и решения министерства Республики Коми по управлению госимуществом и приватизации ... здание общежития от ... передано в оперативное управление Коми республиканскому центру детско-юношеского туризма.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом ... по акту приема-передачи общежитие передано в оперативное управление ГАУ РК Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма.

Указанным выше решением Арбитражного суда Республики Коми на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность принять в муниципальную собственность здание общежития по ....

Решение суда исполнено. ... администрация МО ГО "Сыктывкар" приняло общежитие в муниципальную собственность

В реестре муниципальной собственности значатся жилые помещения № ....

Как следует из материалов дела истец в трудовых отношениях ни с ответчиком, ни с ГАУ РК Республиканский центр детско-юношеского спорта и туризма не состояла. При этом работала в ..., которое ранее являлось правообладателем указанного общежития (до 02.02.1996). 

На основании ордера ... предоставило в связи с работой две комнаты в указанном общежитии.

В дальнейшем после передачи прав на общежитие Коми республиканским центром детско-юношеского туризма выдан ордер ... о предоставлении на постоянной основе комнат ... в указанном общежитии. По данному ордеру изначально с истцом был заключён договор аренды ..., а затем и типовой договор найма жилого помещения от ....

Истец зарегистрировалась по месту жительства в данном жилом помещении.

Доказательств того, что данные действия были незаконными, материалы дела не содержат. Также как и не имеется сведений об оспаривании договора найма, признании его недействительным. В рамках настоящего спора об этом также не заявлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что истец вселена в жилые помещения на основании сделки – договора найма, которая недействительной не признана, а значит вселение произведено на законных основаниях.

... ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ... (по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, в бессрочное пользование). 

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут. 

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в государственной собственности спорное общежитие передано в муниципальную собственность, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении спорных помещений.

При этом в части возложения обязанности с учётом требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – одни месяц с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилых помещений по адресу: ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.

...