Дело №2-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

председательствующего судьи - Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – Закриевой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от 10.01.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

В Усть-Джегутинский районный суд обратился ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж.

Свои исковые требования истец ФИО1 обосновал тем, что он начал свою трудовую деятельность с 10.11.1976 года. В период с 10.11.1976 г. по 17.11.1999 г. он работал на различных предприятиях. 03.02.1990 г. был принят в кооператив «Спутник» на работу оператором ТВА по 10.04.1991 г., 15.04.1991г. был принят в кооператив «Спутник» на работу оператором ТВА по 21.05.1993 г., 09.1.1993 г. был принят в кооператив «Спутник» на работу оператором ТВА по 13.04.1994 г., 20.04.1994 г. был принят в кооператив «Спутник» на работу оператором ТВА по 17.11.1999 г. С 30.05.2012 г. он вышел на досрочную трудовую пенсию так как является отцом дочери ФИО3 инвалида с детства. В настоящее время, ему стало известно, что его пенсия увеличится, если в страховой стаж будет включен весь период его трудового стажа, в связи, с чем обратился в УПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе, с письменным заявлением установлении его пенсии. По его заявлению Управлением ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском район была проведена проверка. При рассмотрении документов был выдан письменный ответ № Г-26 от 29.09.2019 года, в котором Управлением ОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе, указано, что согласно Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы в производственном кооперативе «Спутник» с 01.11.1990 г. по 29.06.1999 г., не включены в подсчет страхового стажа, так как по данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ финансово-хозяйственная деятельность кооперативом не осуществлялась. Он действительно в соответствии с трудовой книжкой в периоды с 01.01.1993 г. по 21.05.1993 г., с 20.04.1994 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. работал в кооперативе «Спутник» оператором ТВА. По какой причине в указанные периоды времени финансово-хозяйственная деятельность кооперативом «Спутник» не осуществлялась, ему не известно. Для включения периода стажа в кооперативе с 01.01.1993 г. по 21.05.1993 г., с 20.04.1994 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. он обращался в архивный отдел администрации Усть-Джегутинского муниципального района, для уточнения. Согласно архивным данным, подтвердить стаж работы невозможно ввиду того, что документы по личному составу организации в архив на хранение не поступали. В связи с вышеизложенным, считает действия ГУ-УПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе неправомерными и нарушающими его пенсионные права.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал в полном объёме и, с учетом уточненных требований, просил суд:

- Обязать Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе включить в его страховой стаж период работы с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. в Производственном кооперативе «Спутник» в должности оператора ТВА;

- Обязать Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии за период с 30.05.2012 г. Также в ходе судебного заседания истец ФИО1 пояснил, что неисполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений об уплате страховых взносов не является основанием для отказа во включении периода в стаж, поскольку он был принят на работу в действующую организацию, проработал там вплоть до увольнения.

В судебном заседании ответчик - представитель истца ГУ - ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе ФИО2, просил суд отказать в удовлетворении требований истца, считая их незаконными, необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 9 ст. 21 закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для выплаты страховой пенсии, а также обоснованность выдачи указанных документов. Истец в спорный период времени с 01.11.1990 г. по 29.06.1999 г. работал в производственном кооперативе «Спутник» в качестве оператора ТВА. Между тем, согласно письменного разъяснения УОПФР по КЧР в Усть-Джегутинском районе № Г-26 от 23.09.2019 г. - период работы с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. в Производственном кооперативе «Спутник» в должности оператора ТВА не засчитаны в страховой стаж потому, что по данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ кооперативом «Спутник» финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценивая в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1; п.п. 2 ст. 3; п. 1 ст. 4; п. 1, 2 ст. 8; п. 1 ст. 11; п. 1, 2, 4 ст. 14 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (п. 1 ст. 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Производственном кооперативе «Спутник»: 

- с 03.02.1990 г. в должности оператора ТПА (Приказ (номер обезличен) от 05.02.1990 года), уволен 10.04.1991 г. по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ (номер обезличен) от 12.04.1991 года), 

- с 15.04.1991г. в должности оператора ТПА (Приказ (номер обезличен)а от 16.04.1991 года), уволен 21.05.1993 г., по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ (номер обезличен) от 22.05.1993 года),

- с 09.11.1993 г. в должности оператора ТПА (Приказ (номер обезличен)к от 09.11.1993 г.), уволен 13.04.1994 г. по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ (номер обезличен)к от 18.04.1994 года),

- с 20.04.1994 г. в должности оператора ТПА (Приказ (номер обезличен) от 20.04.1994 г.), уволен 17.11.1999 г. по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Приказ (номер обезличен) от 17.11.1999 г.), что подтверждается записями в трудовой книжке, исследованными в судебном заседании, справкой, датированной 17.01.2002 года и подписанной председателем кооператива «Спутник».

Факт осуществления истцом ФИО1 трудовой деятельности в ПК «Спутник» также нашли свое подтверждение, как показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, так и записями в их трудовых книжках, из которых следует, что в спорные периоды времени они также работали в ПК «Спутник». 

18 сентября 2019 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым, родителям инвалидов с детства предусмотрено льготное пенсионное обеспечение. Страховая пенсия по старости данной категории граждан устанавливается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение страховой пенсии имеет один из родителей, воспитавший ребенка - инвалида с детства до восьмилетнего возраста - отец, по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет. 

В соответствии с указанной нормой истцу ФИО1 была назначена пенсия с 30.05.2012 года, учтенный стаж работы составляет 24 лет 11 месяцев 11 дней. 

Наличие права истца ФИО1 на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости никем не оспаривается.

Однако, при назначении досрочной пенсии, период работы с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г., ответчиком не засчитан в страховой стаж.

В целях проверки представленных истцом сведений и документов, Управлением был направлен запрос о предоставлении информации о финансово-хозяйственной деятельности Производственного кооператива «Спутник».

Из Информации о финансово-хозяйственной деятельности Производственного кооператива «Спутник», по данным ОПУ, АСВ, ВС и ВЗ в Усть-Джегутинском районе, также следует, что в 1993, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999 годах уплата взносов не производилась и финансово-хозяйственная деятельность не велась.

Данная информация явилась основанием к отказу в зачете в страховой стаж ФИО1 периода работы в кооператив «Спутник» с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г.

Из Архивной справки (номер обезличен) от 05.11.2019 года, выданного архивным отделом Администрации Усть-Джегутинского муниципального района, следует, что, предоставить справку о стаже работы и о заработной плате на ФИО1 за период работы в кооператив «Спутник» с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. невозможно, так как документы по личному составу вышеуказанной организации в архив, на хранение не поступили.

Между тем, из сведений, предоставленных суду МИФНС России (номер обезличен) по КЧР, следует, что Производственный кооператив «Спутник» был поставлен на налоговый учет на основании Постановления Администрации Усть-Джегутинского района (номер обезличен) от 06.07.1994 г. ПК снят с налогового учета 21.03.2003 года, в связи с банкротством по решению суда.

При указанных обстоятельствах, отсутствие данных о начисленных страховых взносах за спорные периоды не свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности указанной выше организации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Судом установлено, что трудовая книжка истца ФИО1 оформлена надлежащим образом, в соответствии с требованиями законодательства, ни факт работы и ни сведения, содержащиеся в трудовой книжке, ответчиком не оспариваются. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

Не подтверждение работы истца в указанные периоды в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении в общий страховой стаж истца, указанных выше периодов работы, в связи с отсутствием вины истца. 

Частичная уплата работодателем - Производственным кооперативом «Спутник» страховых взносов, не может служить основанием для исключения периода работы истца из страхового стажа, поскольку согласно положению Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Суд, учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Таким образом, на застрахованное лицо не может быть возложен риск исполнения либо неисполнения страхователем своей обязанности, возложенной на него Федеральным законом по перечислению страховщику страховых сумм.

Кроме того, положениями ранее действовавшего (до 01.01.2002 года) Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж подлежала включению любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации.

Таким образом, факт неначисления работодателем заработной платы и неуплаты страховых взносов сам по себе не может являться основанием для возложения на истца ФИО1 неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж, обоснованным и подлежащим удовлетворению по вышеизложенным основаниям. 

Установив обстоятельства неправомерности отказа ФИО1 во включении в общий страховой стаж оспариваемых периодов, суд исходя из положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность по перерасчету истцу пенсии с учетом указанных периодов работы, со дня назначения указанной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. в Производственном кооперативе «Спутник» в должности оператора ТВА.

Обязать Государственное Учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом периодов работы с 01.01.1993 года по 21.05.1993 год, с 20.04.1994 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1998 г. по 17.11.1999 г. в Производственном кооперативе «Спутник» в должности оператора ТВА, со дня назначения указанной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 10 февраля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева