№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием представителя истца Кормиловского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 действующей на основании доверенности от 01 августа 2024 года № – ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по иску Кормиловского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Кормиловский отдел Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 обратился в Кормиловский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств. В обоснование исковых требований указали, что между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области № 7 (далее - Управление), в лице начальника Кормиловского отдела Управления ФИО1 (далее -Кормиловский отдел), и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи по поиску работы (далее - Контракт) со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была трудоустроена в БУ "КЦСОН 

<

адрес>" ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.п. 1 п. 13 Порядка, Программы, п. 3.2.2 контракта, ФИО2, были осуществлены ежемесячные денежные выплаты (в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства) в размере 59 832,00 (пятьдесят девять тысяч восемьсот тридцать два) рубля по платежным поручениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по собственной инициативе расторгла трудовой договор с БУ "КЦСОН Кормиловского района". Прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия настоящего социального контракта является основанием для досрочного расторжения Контракта (п.п. ДД.ММ.ГГГГ. п. 9) и вынесения решения о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п. 44 Порядка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отчет о реализации мероприятий, предусмотренных Программой. В рамках отчетных сведений предоставлена справка, выданная Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, в которой указано, что ФИО2 состоит на учете в Отделении СФР по Омской области и ей установлена выплата, как неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход. В ходе осуществления проверки исполнения ФИО2 условий Контракта ДД.ММ.ГГГГ были запрошены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, подтверждающие факт прекращения трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. На основании выявленных нарушений Кормиловским отделом составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях условий Контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - акт). В акте отражены следующие нарушения: неисполнение заявителем обязанностей, предусмотренных настоящим Контрактом - не осуществляет трудовую деятельность в период действия настоящего социального контракта согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения надлежало устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае их не устранения вернуть денежные средства, согласно п.п. 2.2.8 Контракта. Экземпляр акта и требование № о возврате в бюджет 

<

адрес> денежных средств, предоставленных в соответствии с условиями Контракта подписанные сторонами, были вручены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в установленный срок не исполнила требование о возврате денежных средств. В настоящий момент задолженность ФИО2 составляет 59832,00 руб. Просила взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 денежные средства в размере 59832,00 руб.

В судебном заседании представитель истца - Кормиловского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 ФИО1 (л.д. 35), исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснила, что ответчик в период осуществления трудовой деятельности получила выплаты, при этом при заключении социального контракта разъяснялось о необходимости осуществления трудовой деятельности до окончания срока действия контракта -ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор ФИО2 расторгла ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ представила справку из Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования, согласно которой осуществляет уход. Ответчику разъяснялось о необходимости трудоустроится в период действия контракта. ДД.ММ.ГГГГ, при получении уведомления о досрочном расторжении социального контракта ФИО2 представила справку, согласно которой поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ. Уход за пожилым человеком не предусмотрен условиями социального контракта, указанный контракт заключен на поиск работы. Размер вознаграждения 1 380 рублей для многодетной семьи не значителен. ФИО2 в период работы в БУ «КЦСОН Кормиловского района» часто находилась на больничном. 

Ответчик ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что у неё на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, 2014, 2016 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Брак расторгнут. Бывший супруг на СВО. Алименты получает на детей в размере 19 000 рублей ежемесячно. При расторжении трудового договора с БУ «КЦСОН Кормиловского района», она знала о необходимости дальнейшего трудоустройства, полагала что необходимо найти любую работу. При этом уволилась, в связи с тем, что работодатель был против частых больничных. Трудоустроилась по уходу за бабушкой, представила соответствующую справку истцу ДД.ММ.ГГГГ, ей пояснили, что указанная справка соответствует условиям социального контракта. В конце августа 2024, ей сообщили, что указанный вид трудовой деятельности не подходит. ДД.ММ.ГГГГ бабушка умерла, она встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщила представителю истца. Занимается деятельностью по перевозке пассажиров (такси). 

Суд выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Межрайонным управлением Министерства труда и социального развития Омской области №7(управление) и ФИО2 (заявитель) заключен социальный контракт №10, предметом которого является оказание заявителю государственной социальной помощи на реализацию программы социальной адаптации, в целях заключения заявителем трудового договора в период действия социального контракта и продолжения трудовой деятельности по истечении срока его действия, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (п.1.1)

Права и обязанности сторон определены в разделе 2, 3 социального контракта.

Управление обязуется в том числе оказывать совместно с центром занятости населения, органами местного самоуправления и организациями в сфере труда и занятости содействие в поиске заявителем работы с последующим трудоустройством, осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю, в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи (п.3.2.1, 3.2.2).

Согласно подпункта 1 пункта 13 Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории 

<

адрес>" размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта определяются в зависимости от нуждаемости гражданина в государственной социальной помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: денежная выплата осуществляется в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Омской области.

Заявитель в том числе обязан: встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России"; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы, трудовой деятельности в период действия социального контракта; вернуть в бюджет Омской области денежные средства, полученные неправомерно, использованные не по целевому назначению либо использованные не в полном объеме без внесения соответствующих изменений в программу, а также в случае досрочного прекращения обучения по собственной инициативе в период действия настоящего социального контракта; осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п.2.2.1- 2.2.6, 2.2.8, ДД.ММ.ГГГГ).

Контракт действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1); 

Основаниями для досрочного расторжения социального контракта с заявителем и прекращением выплат государственной социальной помощи являются в том числе случаи: предоставления неполной или недостоверной информации, если это влечет утрату права на государственную социальную помощь; нецелевое использование заявителем средств государственной социальной помощи, неисполнение мероприятий, предусмотренных программой, заявителем по причинам, не являющимися уважительными; прекращение осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта (п. 9.1.4, 9.1.8, ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что после заключения социального контракта ФИО2 предоставлен трудовой договор, заключенный с БУ «КЦСОН 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работник (ФИО2) принимается на работу в БУ «КЦСОН 

<

адрес>» на должность психолога, работа по трудовому договору является основной, датой начала работы является ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора: временно, на 

<

данные изъяты>

На основании социального контракта, ответчику осуществлена ежемесячная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства, всего в размере 59 832 рубля:

-ведомость для зачисления средств на лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 958 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №);

-ведомость для зачисления средств на лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 958 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №);

-ведомость для зачисления средств на лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 958 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №);

-ведомость для зачисления средств на лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 958 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №);

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставленным из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ответчик ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в БУ «КЦСОН 

<

адрес>» на должность психолога; ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (расторжение трудового договора по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик представила ежемесячный отчет, уведомив истца о том, что осуществляет уход за нетрудоспособным пенсионером, аналогичная информация была представлена в отчете от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена выплата как неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход. Уход осуществляется за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 представила истцу справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку ФИО2 прекратила трудовую деятельность в период действия социального контракта, Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 обратилось в суд с требованием о взыскании с ответчика денежных средств, полученных в рамках социального контракта, ссылаясь на то, что указанное обстоятельство является безусловным основанием для досрочного расторжения социального контракта и возврата полученных по данному социальному контракту денежных средств.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменении являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории 

<

адрес> оказывается в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на территории 

<

адрес>", постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", приказом Министерства труда и социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «назначение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, на территории 

<

адрес>».

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Меры социальной поддержки по своему характеру являются средством к существованию, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, являются поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения (ст. ст. 1, 3, абзц. 2 ч. 1 ст. 12).

В ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельств недобросовестного поведения ответчика по факту получения ежемесячных выплат не установлено, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, кроме того все ежемесячные выплаты были произведены Управлением в период трудоустройства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор ответчиком расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, последняя выплата произведена ДД.ММ.ГГГГ, решение о прекращении срока действия социального контракта принято управлением с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из материалов дела, в том числе плана мероприятий по социальной адаптации усматривается, что ответчиком на протяжении срока действия контракта предоставлялись отчеты о ходе исполнения программы социальной адаптации, которые были приняты специалистами Межрайонного управления Министерства труда и социального развития 

<

адрес> №, что подтверждается подписями специалиста, а также оценкой результатов "выполнено", суд приходит к выводу о том, что законные основания для взыскания с ответчика суммы в размере 59 832 рубля отсутствуют. 

Рассматривая доводы истца о том, что ответчик не исполнил свои обязательства по социальному контракту суд приходит к выводу об отсутствии доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности, ответчиком предоставлялись отчеты о выполнении условий контракта, которые принимались истцом в качестве надлежащего подтверждения исполнения условий контракта, в связи с чем оснований квалифицировать истребуемое истцом денежные средства, как неосновательное обогащение, судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кормиловского отдела Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № 7 к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья Е.Т. Дементьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.Т. Дементьева