44г-3/2019

(44г-24/2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

16 января 2019 года г. Петрозаводск

Президиум Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Гуляевой Н.А.

судей Кабанен Н.И., Гирдюка В.С., Переплесниной Е.М., Данилова О.И.

рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кондопожского городского суда Республики Карелияот 20 февраля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегиипо гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 июня 2018 года по делу по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П., объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) .., действующей по доверенности, возражавшей по доводам кассационной жалобы, представителя третьего лица ООО «Кареллестранс» ...., действующей по доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Президиум

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера (далее – МКС). В указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с 22 ноября 1980 года по 21 декабря 1982 года в качестве военного строителя Военно-строительного отряда № 90, нахождение истца на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста-крановщика в Олонецком леспромхозе объединения «Кареллеспром» с 14 августа 1987 года по 10 января 1988 года, периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 19 мая 2009 года по 18 ноября 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 09 января 2012 года, с 01 марта 2012 года по 03 июня 2012 года, с 10 августа 2012 года по 21 октября 2013 года, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 27 апреля 2016 года. Также в страховой стаж и в стаж работы в МКС не были включены периоды работы: с 01 октября 1994 года по 03 июля 2003 года в МГП «Автотехобслуживание»,с 01 января 2017 года по 21 мая 2017 года в ООО «Кареллестранс», периоды предпринимательской деятельности с 22 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года,с 01 января 2015 года по 31 июля 2015 года, с 28 апреля 2016 года по 06 июня 2016 года.

Будучи несогласным с данным решением, ФИО1 просил суд возложитьна ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) обязанность включить указанные периоды в соответствующие виды стажа, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22 мая 2017 года.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в МКС периоды: с 14 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 13 сентября 1987 года по 29 ноября 1987 года, с 06 декабря 1987 года по 10 января 1988 года, с 19 мая 2009 года по 18 ноября 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 09 января 2012 года, с 01 марта 2012 года по 03 июня 2012 года, с 10 августа 2012 года по 21 октября 2013 года, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 27 апреля 2016 года;в страховой стаж и в стаж работы в МКС периоды с 22 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 31 июля 2015 года, с 28 апреля 2016 года по 06 июня 2016 года, с 01 января 2017 года по 21 мая 2017 года. В остальной части иска отказал. Взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлиныв размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 июня 2018 года решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 указал, что с учетом включенныхГУ УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) и судом периодов работыв МКС имеет необходимый стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 22 мая 2017 года, просит отменить судебные постановления в части отказа в назначении пенсии с 22 мая 2017 года и удовлетворить иск в указанной части.

Определением судьи Верховного Суда Республики Карелия Тарасовой Р.П. от 27 декабря 2018 года кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы истребованного в суд кассационной инстанции гражданского дела, а также пенсионного дела ФИО1, выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, Президиум Верховного Суда Республики Карелия находит обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене частично с вынесением нового судебного постановления.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу, установленному в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены в статье 32 названного Федерального закона.

Так, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что 22 мая 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) от 25 августа 2017 года № .. в назначении испрашиваемой пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в МКС. 

Ответчиком признано наличие у истца страхового стажа - 31 год 04 месяца 21 день, при требуемом стаже - 25 лет. В стаж работы в МКС включено 14 лет 04 месяца 8 дней, что меньше требуемого стажа в 20 лет. 

В стаж работы в МКС ответчиком не были включены периоды работы истца с 22 ноября 1980 года по 21 декабря 1982 года в качестве военного строителя Военно-строительного отряда № 90, нахождение истца на курсах повышения квалификации в период работы в качестве машиниста-крановщика в Олонецком леспромхозе объединения «Кареллеспром» с 14 августа 1987 года по 10 января 1988 года, периоды деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 19 мая 2009 года по 18 ноября 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 09 января 2012 года, с 01 марта 2012 года по 03 июня 2012 года, с 10 августа 2012 года по 21 октября 2013 года, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 27 апреля 2016 года. 

В страховой стаж и в стаж работы в МКС не были включены также периоды работы: с 01 октября 1994 года по 03 июля 2003 года в МГП «Автотехобслуживание», с 01 января 2017 года по 21 мая 2017 года в ООО «Кареллестранс», периоды предпринимательской деятельности с 22 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 годапо 31 июля 2015 года, с 28 апреля 2016 года по 06 июня 2016 года.

Разрешая исковые требования истца о включении обозначенных периодов в соответствующие виды стажа, судебные инстанции, подвергнув анализу как действовавшее до, так и действующее после вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство в области пенсионного обеспечения граждан, регулирующее порядок и особенности учета различных периодов трудовой и иной деятельности для признания за лицом права на страховую пенсию, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришли к верному выводу о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

Так, судом правомерно включены в стаж работы в МКС периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 августа 1987 года по 31 августа 1987 года, с 13 сентября 1987 года по 29 ноября 1987 года, с 06 декабря 1987 года по 10 января 1988 года в период работы в качестве машиниста-крановщика в Олонецком леспромхозе объединения «Кареллеспром»; периоды осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в городе Кондопога Республики Карелия с 19 мая 2009 года по 18 ноября 2010 года, с 14 февраля 2011 года по 18 февраля 2011 года, с 19 мая 2011 года по 09 января 2012 года, с 01 марта 2012 года по 03 июня 2012 года, с 10 августа 2012 года по 21 октября 2013 года, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 августа 2015 года по 27 апреля 2016 года; период трудовой деятельностив ООО «Кареллестранс», территориально расположенном в городе Кондопога Республики Карелия, с 01 января 2017 года по 21 мая 2017 года. 

В страховой стаж истца и в стаж его работы в МКС также на законных основанияхк тому судом включены периоды индивидуального предпринимательства с 22 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2015 года по 31 июля 2015 года, с 28 апреля 2016 года по 06 июня 2016 года.

Вместе с тем, обоснованно включив в стаж работы истца указанные выше периоды, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что с учетом периодов работы, учтенных ГУ УПФ РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в бесспорном порядке, у истца отсутствует стаж работы в особых климатических условиях (МКС), необходимый для назначения страховой пенсии по старости в досрочном порядке, то естьс 22 мая 2017 года.

Из приведенных выше нормативных положений статей 8, 32 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и применительно к спорным правоотношениям следует, что право истца на досрочное назначение страховой пенсиипо старости может быть реализовано при наличии совокупности следующих условий: возраст 55 лет, продолжительность работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера (МКС), не менее 20 календарных лет, страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, определено, что исчисление продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

По делу установлено и ответчиком не оспаривалось, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (22 мая 2017 года) ФИО1 достиг возраста 55 лет, имел необходимую продолжительность страхового стажа. 

Признанный ответчиком стаж работы истца в МКС составил 14 лет 04 месяца08 дней, по решению суда в стаж работы истца в особых климатических условиях (МКС) зачтено 7 лет 0 месяцев 0 дней, что в совокупности составляет 21 год 04 месяца 08 дней, при требуемом в соответствии с законом стаже в 20 лет.

Таким образом, по состоянию на 22 мая 2017 года ФИО1 имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 55 лет исполнилось 22 мая 2017 года. В соответствии со статьей 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. в данном случае - с 23 мая 2017 года.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление юридически значимых по делу обстоятельств относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции. 

В силу пункта 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции вправе отменить либо изменить постановления суда первой, апелляционной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении норм материального права.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций полно и правильно, ошибка допущена при применении норм материального права в части исчисления суммарного страхового стажа, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить обжалуемые судебные постановления в части отказа в назначении страховой пенсии ФИО1 и вынести в указанной части новое постановление об удовлетворении иска.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ГУ УПФ РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) в пользу ФИО1 надлежит взыскать возврат государственной пошлины в сумме 150 руб., уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум

постановил:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 20 февраля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 июня 2018 года по настоящему делу отменить в части отказа в назначении страховой пенсии ФИО1.

Вынести в указанной части новое решение, изложив его в следующей редакции:

«Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 мая 2017 года».

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины .. руб., уплаченной при подаче кассационной жалобы.

Председательствующий: Н.А.Гуляева

....

....