Дело №12-4/2024

УИД 21MS0017-01-2023-003976-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 февраля 2024 года с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>,

поступившее по протесту прокурора Красноармейского района Чувашской Республики на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 15 декабря 2023 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 15 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Красноармейского района Чувашской Республики Бабаев А.М. подал протест, в котором просит постановление мирового судьи отменить, делу направить на новое рассмотрение в тот же суд, указав, что в ходе судебного заседания вопрос о наличии (отсутствии) у КГВ, оснований для оговора ФИО1 не устанавливался и не изучался, указанному обстоятельству дана ненадлежащая оценка, судом не дана полная, всесторонняя и объективная оценка всем имеющимся доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 и ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и потерпевшей КГВ,, извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему. 

В соответствии ч. 3 ст.30 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, 

На основании п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной нормы КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, то есть к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении предъявляются те же процессуальные требования, что и к протоколу об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.ст.25.11, 28.2, 28.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что прокурор при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении обязан его подписать.

Из материалов дела следует, что оно возбуждено на основании вынесенного прокурором Красноармейского района Чувашской Республики постановления от 13 декабря 2023 года, в электронной форме и подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью прокурора.

Составление отдельных процессуальных документов в электронной форме регламентировано КоАП РФ (ст. 26.10, 28.6 и т.д.).

При этом, вышеприведенными нормами КоАП РФ, в частности, ст.ст.28.4 и 28.2 КоАП РФ не установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурор выносит постановление в электронной форме. 

Между тем, согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ нарушение порядка и формы составления процессуального документа лишает его силы доказательства как полученного с нарушением закона.

Указанное обстоятельство не было учтено мировым судьей судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, на стадии подготовки дела к рассмотрению, принимая постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 к производству, мировой судья не возвратил постановление прокурору, составившему его, для устранения недостатков.

В настоящий период такая возможность утрачена, возвращение постановления прокурора для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, также невозможно устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела по жалобам на принятые постановления.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, законность принятых решений, что свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Однако в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 17 декабря 2023 года.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и ст.4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу. в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны

В силу изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а также вышеизложенными нормами права, учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Красноармейском районном суде Чувашской Республики, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от 15 декабря 2023 года подлежит отмене, а производству по делу об административном правонарушении прекращению, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности. 

В виду вышеприведенных обстоятельств, не нахожу оснований для разрешения и рассмотрения дела об административном правонарушении по доводам, изложенным в протесте прокурора Красноармейского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ от 15 декабря 2023 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Л.В.Толстова