Дело № 2-242/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область 

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

с участием адвоката Фокиной О.Б.,

при секретаре Назарьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (Межрайонное) о включении в стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области о досрочном назначении страховой пенсии. 

Указал, что ему исполнилось 57 лет, его страховой стаж составляет 25 лет, а трудовой стаж, связанный с вредными условиями труда, - более 7 лет 5 месяцев. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по Знаменскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости то в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения того, что в период работы кочегаром котельной в Знаменской ЦРБ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 лет 11 мес.) он обслуживал котлы, работающие на твердом топливе - угле или сланце.

Не соглашаясь с данным решением, указывает, что согласно его трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности кочегара котельной, которая предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Согласно представленной им справке из ТОГБУЗ «Знаменская Центральная районная больница» он был занят на данной работе в течение полного рабочего дня с обслуживанием котлов, работающих на твердом топливе (угле) при ручной загрузке; котельная использовалась в зимний период для отопления помещений больницы с топкой котла для подачи горячей воды, котла для прачечной и двух электродвигателей, с переходом на летний период отопления с топкой котла для подачи горячей воды, котла для прачечной и двух электродвигателей. Его работа кочегаром котельной на твердом топливе подтверждается также выписками из приказов по Знаменскому ТМО и Знаменской центральной районной больнице и должностной инструкцией. Согласно техническому описанию и копии инструкции по эксплуатации М 36884 ТО в котельной Знаменской центральной районной больницы и Знаменского ТМО использовались паровые котлы Е-1, 0-0,9Р-3, которые работали на твердом топливе.

Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области включить в его стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев) в должности кочегара котельной Знаменской центральной районной больницы; обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Знаменском районе Тамбовской области.

Определением Знаменского районного суда Тамбовской области от 31 июля 2017 г. была произведена замена ненадлежащего ответчика – УПФР по Знаменскому району Тамбовской области, надлежащим - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (Межрайонное), в связи с реорганизацией путём слияния. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил свои исковые требования и просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж его работы период работы в должности кочегара котельной в ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ему досрочно, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости с учетом включенного периода работы. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении; дополнительно пояснить ничего не желал. 

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Фокина О.Б. поддержала исковые требования своего доверителя, пояснив, что истцом были представлены необходимые доказательства того, что в спорный период времени он работал в Знаменской ЦРБ кочегаром на твердом топливе – угле. А после того, как в 1999 году больница стала отапливаться от газопровода, истец был переведен на должность оператора газовой котельной. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что представленные истцом документы не подтверждают факт его работы с твердым топливом в момент исполнения обязанности кочегара Знаменской ЦРБ. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 устанавливалось, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Названным Списком, позицией 23200000-13786 в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 действие Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, было сохранено. 

Таким образом, право на пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено только для машинистов (кочегаров), постоянно работавших в 

котельной на угле и сланце. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигший к тому времени 57 лет, обратился в УПФР в Знаменском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, отработавшему на работах в тяжелых условиях труда не менее 6 лет 3 месяцев.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Знаменском районе Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-10). 

Из решения следует, что ФИО1 не засчитан в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 11 месяцев 00 дней) в должности кочегара котельной, поскольку не подтверждено обслуживание им котлов, работающих на твёрдом топливе (угле и сланце). В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период работы также не подтвержден стажем на соответствующих видах работ. 

Не соглашаясь с таким решением, истец полагает, что представил все необходимые документы, подтверждающие факт его работы в указанный период времени с котлами на твердом топливе - угле. 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В настоящее время перечень документов, подтверждающих периоды работы гражданина, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что индивидуальный лицевой счет истца как застрахованного лица не содержит сведений о его работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В п. 17,19 трудовой книжки ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят кочегаром в Знаменскую районную больницу, а ДД.ММ.ГГГГ переведён оператором газовой котельной той же больницы (л.д.19-23). 

Из трудовой книжки не усматривается факт работы ФИО1 кочегаром котельной на угле. Однако это обстоятельство, по мнению суда, подтверждается справкой работодателя истца - ТОГБУЗ "Знаменская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15). Что согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В справке, в частности, указано, что в период работы кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был занят обслуживанием котлов, работающих на твёрдом топливе (угле) при ручной загрузке; котельная использовалась в зимний период для отопления помещений больницы с топкой котла для подачи горячей воды, котла для прачечной и двух электродвигателей, поддержания температурного режима в помещениях; а в летний период отопления: с топкой котла для подачи горячей воды, котла для прачечной и двух электродвигателей. В режиме неполной рабочей недели не работал. 

Достоверность сведений, изложенных в указанной справке, ответчиком не оспаривалась. Более того, в справке указано, что выдавшая её организация уведомлена об ответственности за недостоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. 

О том, что кочегары Знаменского территориального медицинского объединения (в 1992 году Знаменская районная больница была переименована в ТМО; в 2001 году - в МУЗ «Знаменская Центральная Районная Больница; в 2011 году - в ТОГБУЗ «Знаменская Центральная районная больница) обслуживали котлы, работающие на угле, следует также из Инструкции, утвержденной главным врачом Знаменского ТМО 10.01. 1996 г. (л.д. 12-14).

Выданное МУЗ "Знаменская ЦРБ" техническое описание котла парового Е-1,0-0,9Р-3 также содержит указание на то, что котёл работал на каменном угле (л.д. 48-49). 

Тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ котельная Знаменской ЦРБ была подключена к газопроводу среднего давления (л.д. 17,18), после чего приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ кочегар ФИО1 был переведён на должность оператора газовой котельной (л.д. 24), также свидетельствует о том, что до указанных обстоятельств истец обслуживал котлы посредством ручной загрузки угля. И об этом также свидетельствует само название должности – кочегар.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в период с 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность кочегара котельной на угле, предусмотренную Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Что даёт суду основание признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж его работы период работы в должности кочегара котельной в ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (Межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом включенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара котельной в ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 

месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский 

областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова 

Мотивированное решение составлено 3.08.2017 г.