Дело № 2а-265/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре: Вагнер Н.А.,

рассмотрев «07» октября 2020 года в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

..............>»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратился прокурор Шатровского района (л.д. 1-3).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в ходе мониторинга в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства обнаружены вышеуказанные сайты, на которых неопределенному кругу лиц предлагается информация с описанием способов уменьшения показаний учета потребляемой электроэнергии, остановка электросчетчиков. Вместе с тем, лицо, разместившее вышеуказанную информацию, в ходе проверки не установлено.

Согласно ст. 80 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Указывает, что распространение информации об обмане электросчетчика раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса, а именно, электричества, что при реализации данного метода может повлечь негативные последствия в виде недополучения поставщиком ресурсов, что недопустимо и, согласно требованиям действующего законодательства, является рекламой совершения преступления - хищения, а также административного правонарушения. Кроме того, нарушает права добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Так, согласно ст. 158 УК РФ кража, т.е. тайное хищение чужого имущества. Под хищением понимается совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Кроме того, ст. 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов. 

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

В отзыве заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области (л.д. 18) указано, что Управление не является владельцем данных сайтов и не размещало на них какую-либо информацию. Считают, что необходимо привлечение к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты судебным решением, в частности, владельцев сайтов в сети «Интернет» в случае их выявления и установления их местонахождения. При открытии адреса 

<

..............> появляется сообщение, что не удается установить соединение с сайтом, в связи с чем просят отказать в иске прокурору о признании информации на данном сайте запрещенной.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 16), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (л.д. 18). 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования прокурора, отказался от исковых требований о признании информации, размещенной на сайте «httрs://otmotka.org/9-materialy/14-sposoby-i-skhemy-obmana-smotki-i-otmotki-schetchikov-elektroenergii.html», запрещенной, в остальном заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что прокуратурой Шатровского района Курганской области в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства обнаружен сайт с URL-адресом: 

<

..............>/», на котором предлагается информация с описанием способов уменьшения показаний учета потребляемой электроэнергии, остановки электросчетчиков.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо каких-либо предупреждений об ограничении к их доступу определенного круга лиц.

Имеется справка о результатах проверки исполнения законодательства в сфере жилищного законодательства и фототаблица (л.д. 4-7).

На основании ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В связи с этим, информационно-коммуникационной сетью является и сеть «Интернет».

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статья 15 Федерального закона № 149-ФЗ закрепляет, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного выше Федерального закона запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (ст. 80 Постановления).

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Оснащение жилого и нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (ст. 81 Постановления).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Между тем, распространение информации на указанном сайте об обмане электросчетчика раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса, что, при реализации указанного на сайте метода может повлечь негативные последствия в виде недополучения поставщиком поставленных ресурсов, а также нарушает права добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, его статьей 7.27 установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создание единой информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в данную систему, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд считает, что вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрено, что распространение информации, указанной в заявлении прокурора, не может быть признано законным. Данная информация является информацией, распространение которой в России запрещено, следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному обращению в случаях, прямо предусмотренных настоящим кодексом, а также в случаях обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, настоящее решение может быть обращено к немедленному исполнению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

..............>/», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области для включения названного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В.Мухина