РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2020 г. г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд в составе председательствующего судьи Зуевой А.Н., при помощнике судьи Шубиной Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0017-01-2020-002578-84 (производство №2-1344/2020) по иску ФИО1 к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании права собственности на самовольную постройку – гараж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение, указав в обоснование, что ей с 2012 г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ранее его прежним собственником подготовлена схема расположения земельного участка, составленная на основании акта выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений, границы земельного участка установлены и согласованы собственниками и владельцами прежних земельных участков, на участке установлена изгородь. В 2016 г. администрацией Усть-Рубахинского муниципального образования выдано разрешение на строительство жилого дома, истцом возведен гараж. В 2019 г. сотрудники администрации муниципального образования «Нижнеудинский район» сообщили истцу, что гараж возведен вне границ принадлежащего ей земельного участка. В соответствии с заключением ООО «Востсибгражданпроект», выполненным по заданию истца на нежилое здание гараж, строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве не нарушены, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, собственников смежных участков и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Ссылаясь на то, что признание права собственности на нежилое здание необходимо для перераспределения земельных участков, просила признать за ней право собственности на нежилое здание – гараж, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>, с площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, указала, что возвела гараж в 2019 г. в границах огороженного земельного участка, администрация муниципального образования «Нижнеудинский район» сообщила ей, что гараж возведен за границами, принадлежащего ей земельного участка, в связи с чем она обратилась в суд для признания за ней права собственности на объект недвижимости, с целью закрепления за собой земельного участка. 

Представитель ответчика администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что нежилое здание возведено на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном законом порядке. Факт строительства на земельном участке установлен ответчиком в результате подготовки документации по земельному участку по адресу: 

<

адрес обезличен>, к проведению аукциона. В настоящее время данный земельный участок никому не предоставлен, обременений и ограничений не имеет, право на распоряжение земельным участком отнесено к компетенции ответчика, в силу действующего законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Усть-Рубахинского муниципального образования ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, указала, что признает требования в полном объеме.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями п. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что правообладателями земельных участков являются собственники земельных участков, землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков.

Федеральным законом от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абз.4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии с положениями п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером "номер обезличен", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, адрес объекта: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается представленными суду свидетельством о государственной регистрации права серия "номер обезличен" от "дата обезличена", договором купли-продажи от "дата обезличена".

В соответствии с техническим паспортом, составленным 10.07.2020 территориальным отделом по г. Нижнеудинску и Нижнеудинскому району обособленным подразделением ОГУП «ОЦТИ- Областное БТИ», на нежилое здание гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 2019 г. постройки, указана экспликация земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м, на ситуационном плане гараж изображен вне границ земельного участка "номер обезличен", имеет процент износа 0%.

Из представленной документации по составлению схемы расположения земельного участка 

<

адрес обезличен> 15, составленной Нижнеудинским отделом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ Восточно-Сибирский филиал 2009 г., на основании постановления администрации г. Нижнеудинска от 02.06.1998 г. № 387 в пользование ФИО4 предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в 

<

...> для строительства жилого дома. В соответствии с актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 07.06.1999, составленным представителем городского отдела архитектуры установлены в натуре границы земельного участка, выделенного ФИО4 площадь земельного участка, расположенного по 

<

адрес обезличен> составляет 

<

данные изъяты> кв.м, также приведен акт установления и согласования земельного участка которые согласованы начальником отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования «Нижнеудинский район», главой администрации Усть-Рубахинского муниципального образования ФИО5, гражданами ФИО6, ФИО7

По техническому заключению "номер обезличен" на нежилое здание - гараж, составленному ООО «Востсибгражданпроект», в августе 2020 г., гараж построен в 2019 г., расположен по адресу: 

<

адрес обезличен>, земельный участок "номер обезличен" принадлежит ФИО1 Здание гаража находится в работоспособном техническом состоянии. Строительные, градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве здания гаража не нарушены. Сохранение постройки гаража не нарушает права и охраняемые законы других лиц, собственников смежных земельных участков и не создает угрозу жизнью и здоровью граждан. Вместе с тем на ситуационной схеме размещения земельного участка, схеме планировочной организации земельного участка нежилое здание – гараж обозначено ООО «Востсибгражданпроект» за границами земельного участка "номер обезличен".

04.09.2019 постановлением администрации Усть-Рубахинского муниципального образования № 266 присвоен почтовый адрес земельному участку под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>

Распоряжением администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» утверждена схема распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В настоящее время данный земельный участок никому не предоставлен, обременений и ограничений не имеет, что подтверждается справкой администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

Как установил суд при рассмотрении дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не находится у истца на каком-либо вещном праве, предусмотренном в п. 3 ст. 222 ГК РФ, данное обстоятельство не оспаривалось сторонами, истец ссылался на то, что признание права собственности необходимо для закрепления права на земельный участок под возведенным нежилым зданием. Доводы истца о том, что она выстроила нежилое здание на земельном участке в том виде как он был огорожен, суд не принимает во внимание, так как земельный участок приобретен истцом в 2012 г., его границы определены в 2009 г., доказательств сохранения границ в том же виде как продавцом участка, так и его покупателем не представлено, как и не представлено иных доказательств соблюдения порядка предоставления земельного участка для цели строительства этого объекта в установленном законом порядке. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что истец принимала попытки к легализации самовольной постройки в досудебном порядке, к ответчику с заявлениями о перераспределении земельного участка, на котором возведен объект недвижимости она не обращалась.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку земельный участок, на котором она возведена не предоставлен истцу на каком-либо праве.

Доказательств обратного суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании права собственности на самовольную постройку – гараж - оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий А.Н. Зуева

Мотивированное решение суда изготовлено 15.10.2020.