Дело № 2 – 960/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мулынбаевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник» - ФИО3, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник», администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на проживание в жилом помещении, признании права на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник», администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на проживание в жилом помещении, признании права на регистрацию по месту жительства.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ФИО1 пояснил, что с ... он состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, и практически с того времени совместно постоянно проживают в жилом доме расположенном по адресу: .... Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и ее бывшему супругу ФИО5 в .... на основании ордера №... от ... После регистрации брака с ФИО4, они неоднократно обращались в различные органы, в том числе и к ответчикам, с просьбой зарегистрировать его по указанному адресу, как по месту постоянного жительства. Однако в регистрации ему было отказано по причине отсутствия согласия руководства государственного заповедника, который ссылается на то, что жилое помещение (дом), в котором они проживают, является Федеральной собственностью, является служебным жилым помещением, и проживание граждан на территории заповедника ограниченно и возможно только с разрешения руководства заповедника, указывают, что он, ФИО1 проживает в данном жилом доме не законно, и следовательно, не может быть зарегистрирован в нем. Также пояснил, что ... входит в состав сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район. В ... постоянно проживает более ... человек. Считает доводы ответчика несостоятельными в связи со следующим. Так, само по себе наличия статуса «служебного» на занимаемое его супругой помещение, не лишает его возможности проживать в нем. Занимаемая ими часть дома имеет общую площадь в размере более ... кв.м., что превышает учетную норму на двух лиц. Какого – либо документа об отнесении дома к служебному жилью ответчик не предоставил. Само по себе расположение дома на территории заповедника не признает его автоматически служебным жильем. Кроме того, жилье было предоставлено в ... г., а служебным оно якобы стало в ... г. Однако, согласно пункту №... Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество. Считает, что поскольку на момент отнесения дома к разряду служебного, он был занят жильцами на основании договоров найма, его перевод в статус служебного не обоснован. Кроме того указал, что ФИО4, на момент прекращения ее бывшим мужем ФИО5 трудовых отношений с ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», состояла в трудовых отношения с данным учреждением, и, следовательно, приобрела самостоятельное права на заключение с ней договора найма служебного жилья. Просит суд признать за ним, ФИО1, право на проживание (право пользования жилым помещением) по адресу: ..., признать за ним право на регистрацию как по месту жительства по адресу: ....

Представитель ответчика ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что служебное жилое помещение, находящееся по адресу: ..., является собственностью Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... №..., и закреплено за ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник» на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан от ... №... и зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, в связи с чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... Кроме того указал, что помещение находится в границах территории заповедника, а не в ..., которая входит в состав сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Также указал, что спорное помещение было предоставлено работнику Заповедника ФИО5 на основании ордера №... от ... с семьей, состоящей из ... человек, а именно ФИО5, который был принят на работу в Заповедник ... и работал до ..., и его отцу ФИО6, который был принят на работу в Заповедник ... и проработал до ... Договор найма между ФИО5 и Заповедником не заключался. Брак между ФИО5 и ФИО4 был заключен ..., то есть после выдачи ордера, в связи с чем считает, что ФИО4 никакого отношения к ордеру №... от ... не имеет. После заключения брака между ФИО5 и ФИО4 Заповедником ордер не выдавался, договор найма не заключался. В Заповедник ФИО4 устроилась ... и проработала до ... В служебном жилом помещении ФИО4 зарегистрирована с ... Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении о рассмотрении дела без участия ответчика от ..., указал, что земельные участка, на которых находятся дома, принадлежащие ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник», не относятся к землям населенных пунктов и к ведению Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет. Жилые дома также не относятся к Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и пояснила, что действительно, с ФИО1 она состоит в зарегистрированном браке, совместно проживают по адресу: .... данное жилое помещение было предоставлено её прежнему супругу ФИО5 как сотруднику Заповедника.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве указал, что Распоряжением Территориального управления от ... №... здание, назначение: жилой дом, 1-этажный, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЮУГПЗ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от ... Деятельность ФГБУ «ЮУГПЗ», на территории которого находится спорный объект недвижимого имущества, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и положением о ФГБУ «ЮУГПЗ». На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники. Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 в качестве служебного, на период исполнения трудовых обязанностей государственным инспектором ФГБУ «ЮУГПЗ». В соответствии с п.5 ст. 9 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих органов или дирекций государственных природных заповедников. Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствии представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Протокольным определением от ... Правительство Российской Федерации и Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Правительства Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве указал, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ... № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии, и полностью запрещается экономическая и иная деятельность. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р Южно-Уральский государственный природный заповедник включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2056-р ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» находится в ведении Минприроды России. Таким образом, вопросы, связанные с управлением и функционированием ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», относятся к компетенции Минприроды России. Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, является Росимущество. В соответствии с пунктом 5.3 Положения Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений. В силу пункта 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Таким образом, полномочия собственника в отношении спорного жилого помещения осуществляет Росимущество. Минприроды России и ТУ Росимущества в Республике Башкортостан привлечены к рассмотрению настоящего дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Следовательно, защита интересов Российской Федерации по настоящему спору обеспечивается вышеуказанными федеральными органами исполнительной власти.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном ранее письменном отзыве указал, что согласно пункту 7 Перечня недвижимого имущества ФГБУ «Южно- Уральский государственный природный заповедник», утвержденного приказом Минприроды России от ... №..., спорное жилое помещение имеет реестровый номер федерального имущества № №... и закреплено за ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» на праве оперативного управления. Таким образом, спорное жилое помещение относится к федеральной собственности и предоставлено ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» на праве оперативного управления. Указывает, что вселение в служебное помещение осуществляется на основании договора найма и только на период трудовых отношений. Право на занятие спорной служебной квартиры было предоставлено на основании ордера от ... №... ФИО5, бывшему супругу ФИО4, который утратил данное право в связи с увольнением из заповедника ... Доказательств возникновения прав на проживание в указанном жилом помещении у истца и у ФИО4 в материалы дела не представлено. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО5 (бывший супруг ФИО4) в период с ... по ... работал ФГБУ «Южно- Уральский государственный природный заповедник» (л.д. №...).

На основании Ордера №..., выданного Южно – Уральским заповедником Министерства лесного хозяйства БАССР ..., ФИО5 с семьей, состоящей из ... человек, предоставлено право на занятие квартиры, общей площадью ... кв.м. в доме по адресу: ... (л.д. №...).

... ФИО5 заключил брак с ФИО4 (л.д. №...).

... ФИО5 умер (л.д. №...).

Согласно выписке из решения сессии Инзерского поселкового Совета №... от ..., ..., переименовано: РБ, ... (л.д. №...).

Из Свидетельства о государственной регистрации права №... от ... следует, что на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан от ... №..., в оперативном управлении ФГБУ «Южно- Уральский государственный природный заповедник» находится жилой дом, общей площадью ... кв.м. по адресу: ... (л.д. ...).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ..., на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ... №..., Российская Федерация является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... (л.д. №...).

ФИО4 с ... по настоящее время зарегистрирована по адресу: ..., что подтверждается справкой Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... (л.д. №...).

С ... ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 (л.д. №...).

В настоящее время ФИО1 и ФИО4 проживают по адресу: ..., что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит суд признать за ним право на проживание и регистрацию по адресу: ....

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., является Российская Федерация, который закреплен за ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник» на праве оперативного управления. 

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 305 ГК РФ закреплено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.02.2004 года № 149 утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Южно-Уральский государственный природный заповедник».

Данным положением установлено следующее:

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N7-ФЗ, Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года N33-ФЗ, Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N22-ФЗ, в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 года N48.

1.2. Южно-Уральский государственный природный заповедник является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Южного Урала.

3.2. Заповедник расположен на территории Белорецкого района Республики Башкортостан и Катав-Ивановского района Челябинской области. В границах заповедника находится закрытое административно-территориальное образование г. Межгорье.

Границы заповедника установлены в соответствии с Приказом Минлесхоза Башкирской АССР от 1 июня 1979 года N81, Постановлением Совета Министров Башкирской АССР от 15 июля 1980 года N357, Приказом Минлесхоза Республики Башкортостан от 22 января 1997 года N4 и распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 3 декабря 1997 года N5-70р. Общая площадь заповедника составляет ... га, из них в пределах Белорецкого района Республики Башкортостан – ... га, в пределах ЗАТО - города Межгорье – ... га, в пределах Катав-Ивановского района Челябинской области – ... га.

3.3. На прилегающих к территориям заповедника участках земли и водного пространства в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие либо иное прекращение прав заповедника на них запрещается.

5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:

- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника;

- загрязнение территории бытовыми и производственными отходами и мусором;

- иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на заповедник задач.

6.6. Пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.

В соответствии с пунктом 13 Устава Федерального государственного учреждения «Южно-Уральский государственный природный заповедник», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 25 мая 2011 года №478, земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории Южно-Уральского государственного природного заповедника, предоставляются учреждению в пользование (владение) на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие или иное прекращение прав Учреждения на них запрещается. Земельные участки в границах заповедника, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

Согласно п.40 данного Устава, имущество учреждения, приобретенное за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества или переданное на праве оперативного управления, является федеральной собственностью. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 марта 1995 N33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.9 Федерального закона от 14 марта 1995 N33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

В силу ст.58 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ №...-О-О от ..., Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», согласно его преамбуле, направлен на сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере и контроль за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. В этих целях он закрепляет определенного рода ограничения и требования для проживания и пребывания на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками таких заповедников или соответствующими должностными лицами (пункты 3 - 5 статьи 9), что предполагает намерение законодателя сократить возможность нахождения на данной территории посторонних лиц, не имеющих трудовых и служебных обязанностей в сфере охраны и защиты окружающей среды и природных ресурсов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

В соответствии с п. 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, в период с ... по ... ФИО4 работала в должности рабочей по охране Южно – Уральского заповедника Башкирской АССР, ....

В настоящее время, ни ФИО4, ни истец ФИО1 в трудовых отношениях с ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» не состоят, что не оспаривалось сторонами, и не опровергнуто в судебном заседании.

Из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права следует, что спорное жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации и закрепленное за заповедником на праве оперативного управления, отнесено к служебному жилью в силу закона, вне зависимости от наличия или отсутствия решения о включении данного жилого помещения в число служебных.

Как усматривается из материалов дела, статус спорного жилого помещения не изменялся, доказательств обратного суду не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Из письма Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ от ... в адрес главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, по поводу повторного обращения ФИО4, следует, что дом, расположенный по адресу: ..., находится на центральной усадьбе ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», и является его собственностью (л.д. №...), что также подтверждается кадастровым планом земельного участка, абрис – схемой, актом согласования существующих границ землепользования д. Реветь Инзерского п/о (л.д. №...).

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии №... от ..., на основании Распоряжения Территориального управления по Республике Башкортостан Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №... от ..., земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, для осуществления охраны природных территорий, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., находится в постоянном бессрочном пользовании ФГУ «Южно-Уральского государственного природного заповедника» (л.д. №...).

Согласно п.6.6 Положения о Федеральном государственном учреждении «Южно-Уральский государственный природный заповедник», утвержденного приказом Минприроды России от 17 февраля 2004 года №149 (с последующими изменениями) пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника. 

Разрешений на проживание на территории заповедника от Минприроды России или от администрации заповедника истец ФИО1 суду не предоставил, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Так, в силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ... является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник», то есть является служебным жилым помещением, истец в трудовых отношениях с ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» не состоит, разрешений на проживание на территории заповедника истцу не выдавалось, в настоящее время ответчик ФГБУ «Южно-Уральский государственный природный заповедник» возражает против проживания и регистрации истца на территории заповедника, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ «Южно – Уральский государственный природный заповедник», администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права на проживание в жилом помещении, признании права на регистрацию по месту жительства по адресу: ... – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.07.2018 года.

Судья Абсалямова Д.Р.