УИД 72RS0012-01-2023-000455-96

№ 5-61/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области 

10 октября 2023 года 

Судья Казанского районного суда Тюменской области Вьюхова Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – оперативного дежурного дежурной части Отд МВД России по Казанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, узбека по национальности, имеющего среднее общее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, имеющего постоянное место жительства и зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

8 октября 2023 года в 22 часа 10 минут по адресу: ул. Ишимская напротив д. 36 в с. Казанское Казанского района Тюменской области был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 28 марта 2023 года, встал на миграционный учёт сроком до 25 июня 2023 года, после указанной даты срок пребывания на территории Российской Федерации не продлевал, до настоящего времени с территории Российской Федерации не выехал. Следовательно, в настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-Фз «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что в Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – оперативный дежурный дежурной части отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району Тюменской области ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал.

Выслушав объяснения ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, проверив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 72 Е № 00076233 от 9 октября 2023 года (л.д.3), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, с нарушением согласен;

- объяснением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 который пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 28 марта 2023 года через КПП «Озинки» Саратовской области на автобусе для осуществления трудовой деятельности. После чего поехал в г. Москва, где 20 апреля 2023 года зарегистрировался по адресу: г. Москва, 

<

...> км, д. 10 стр. 22 ком. 518. Ему было известно, что срок регистрации истекает 25 июня 2023 года. 2 мая 2023 года им был получен патент на работу и 22 мая 2023 года он заключил трудовой договор с ООО «Северстрой», работал на стройке. Первые два месяца он оплачивал патент, то есть за май и за июнь 2023 года, однако документов, подтверждающих оплату у него не имеется, впоследствии оплату вносить не стал, так как не было работы. Денежных средств для оплаты обратной дороги не было, поэтому в середине июня 2023 года он выехал в г. Новый Уренгой, где подрабатывал случайными заработками. Адрес, по которому он находился в г. Новый Уренгой, ему не известен. 6 октября 2023 года, накопив денег на обратную дорогу, выехал домой, в Республику Узбекистан, где у него проживает семья, однако в с. Казанское Казанского района Тюменской области, был задержан сотрудниками ГИБДД и доставлен в отдел полиции. Близких родственников граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации у него нет (л.д.7-8).

- паспортом гражданина Республики Узбекистан *** ФИО1, выданным ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Узбекистан сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9);

- миграционной картой серия №, согласно которой ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 28 марта 2023 года на срок до 25 июня 2023 года (л.д.10);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которой ФИО1 встал на миграционный учет на срок до 25 июня 2023 года (л.д. 11-12);

- патентом серия 50 № 2308402620, выданным 2 мая 2023 года (л.д. 13);

Частью 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Однако сведений об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, который свидетельствовал бы о продлении срока действия патента, материалы дела не содержат, и из пояснений ФИО1 следует, что квитанции у него отсутствуют.

- трудовым договором № 806 от 22 мая 2023 года, которым подтверждается факт наличия трудовых правоотношений между ООО «СЕВЕРСТРО» и ФИО1 с 22 мая 2023 года. Как следует из пояснений ФИО1, данный трудовой договор расторгнут в июне 2023 года (л.д. 14-18);

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан (л.д.20-25), из которых следует, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 28 марта 2023 года, встал на миграционный учёт, из Российской Федерации не выезжал;

- справкой начальника Отд МВД России по Казанскому району от 9 октября 2023 года о том, что ФИО1 на миграционном учёте не состоит, сведениями о получении гражданства Российской Федерации, наличии действующего вида на жительство, разрешения на временное проживание, трудового договора, разрешения на работу у ФИО1 Отд МВД России по Казанскому району не располагает (л.д.26);

Следовательно, с 26 июня 2023 года ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Республике Узбекистан, гражданином которой он является, где у него проживают близкие родственники, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. В Российскую Федерацию прибывал с целью трудоустройства и зарабатывания денежных средств.

Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание значительную удаленность места рассмотрения дела от специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, тот факт, что в настоящее время ФИО1 самостоятельно следует к своему постоянному месту жительства в Республику Узбекистан за счёт собственных средств, и приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472232000762337.

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району Тюменской области).

ИНН 

<

***>, БИК 017102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 03100643000000016700 в ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ // УФК по Тюменской области г. Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432.

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник постановления подшит в дело № 5-61/2023 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанский районный суд Н.В. Вьюхова