Дело № 5-3991/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 22 октября 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: 

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: ____, ИНН №, ОРГНИП №, дата регистрации ____, 

У С Т А Н О В И Л :

____ начальником отдела лицензирования и надзора за регистрацией судов Северо-Восточного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 указанного Кодекса, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию. 

Согласно п. 1 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 193 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте", настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. 

В соответствии с п.п. «а» п. 4 указанного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки пассажиров судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 (в случае если указанные требования применяются к таким судам). 

Установлено, что ИП ФИО1, как индивидуальный предприниматель зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ____ за государственным номером регистрации №. В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) ИП ФИО1 поставлена на учет ____ с присвоением номера ИНН №.

На основании приказа ФБУ «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» № от ____ инспектором Государственного портового контроля ФИО4 была проведена проверка т/х «СПЖ-119» (Л-19-0053, РРР №) с целью осуществления государственного портового контроля за обеспечением безопасности судоходства на внутренних водных путях. При проведении проверки был выявлен факт осуществления перевозки т/х «СПЖ-119» пассажиров.

По сведениям из Государственного судового реестра РФ по Ленскому бассейну о зарегистрированных и прекращенных правах на объекты внутреннего водного транспорта судно «СПЖ-119» (Л-19-0053) зарегистрировано на праве собственности за Администрацией муниципального образования «___» ___ района РС (Я).

По результатам проведенной Инспекцией государственного портового контроля проверки выявлены нарушения обязательных требований, послуживших основанием для временного задержания судна. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ____. В отношении капитана судна ФИО5 составлены протоколы об административном правонарушении № и № от ____ В содержании указанных выше протоколов об административном правонарушении в графе «место работы» ФИО5 указано «ИП ФИО1» на основании трудового договора. Данная информация ____ была доведена к сведению Северо-Восточного УГМРН Ространснадзора (вх. № от ____).

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий (мониторинг заключенных государственных и муниципальных контрактов) установлено, что между Администрацией муниципального района «___» Республики Саха (Якутия) (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель) ____ был заключен Муниципальный контракт «Организация перевозки пассажиров речным транспортом на паромной переправе по маршруту ___ через реку Лена в период навигации 2020 года №».

Исходя из текстового содержания контракта ИП ФИО1, как Исполнитель принимает на себя обязательства оказать Заказчику услуги по организации перевозки пассажиров речным транспортом на паромной переправе по маршруту ___ через реку Лена в навигационный период 2020 года. Срок действия контракта до ____, цена контракта 698 490 руб.

По данным Реестра лицензиатов Ространснадзора на лицензируемые виды деятельности на морском и внутреннем водном транспорте по состоянию на 30.07.2020 г. ИП ФИО1 в Реестре лицензиатов Ространснадзора на осуществление перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров не значится, заявлений о предоставлении соответствующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на день составления протокола от ИП ФИО1 не поступало. 

____ Северо-Восточным УГМРН Ространснадзора возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1

В ходе административного расследования, должностным лицом установлено следующее: 

- ИП ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ____ за номером №. Под регистрационным кодом 50.30.1 ИП ФИО1 заявлен вид деятельности «Перевозка пассажиров по внутренним водным путям»; 

- в Реестре лицензиатов Ространснадзора на право осуществления лицензионного вида деятельности «перевозка внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров» ИП ФИО1 не зарегистрирована;

- в Государственном судовом реестре РФ по Ленскому бассейну за Администрацией муниципального образования «___» ___ района Республики Саза (Якутия) зарегистрировано право собственности на т/х «СПЖ-119» (Л-19-0053), тип и назначение судна «Паромное самоходное. Перевозка транспортных средств и пассажиров»;

- ____ между Муниципальным образованием «___» ___ района Республики Саха (Якутия) и ИП ФИО1 заключен договор о безвозмездной передаче имущества муниципального образования «___» ___ района Республики Саха (Якутия) в безвозмездное пользование имущества т/х «СПЖ-119» сроком на 5 лет. По условиям договора (п. 2.2) ИП ФИО1 обязуется оказывать услуги по перевозке транспорта, пассажиров с возмещением расходов перевозчика в виде ГСМ;

- в соответствии с условиями Муниципального контракта от ____ № «Организация перевозки пассажиров речным транспортом на паромной переправе по маршруту ____ – ____ – ____ через реку Лена в период навигации 2020 года», заключенного между Администрацией МР «___» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель), ИП ФИО1, исполнитель обязуется оказать услуги по организации перевозки пассажиров речным транспортом на паромной переправе по маршруту ____ – ____ – ____ через реку Лена в период навигации 2020 года, а заказчик обязуется принять и оплатить за оказанные услуги; Цена контракта сторонами определена в сумме 698 490 руб. (сумма определена по итогам электронного аукциона от ____);

- услуги по перевозке пассажиров речным транспортом на паромной переправе ___ – ___ в навигацию 2020 года приняты ____, о чем свидетельствует заключение комиссии Администрации муниципального района «___»;

- приказом № от ____ на работу к ИП ФИО1 в качестве капитана судна был принят ФИО5, с которым был заключен трудовой договор № от ____ с условиями работы на т/х «СПЖ-119»;

- по результатам осмотра т/х «СПЖ-119» инспектором Инспекции государственного портового контроля от ____ было установлено отсутствие следующих документов, предусмотренных Кодексом внутреннего водного транспорта РФ (статьи 14, 28, 34.1, 103.1) и Федеральным законом №99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»: лицензии на перевозку судами внутреннего водного плавания пассажиров, Свидетельство о классификации, пассажирское свидетельство, мерительное свидетельство на судно, свидетельство о минимальном составе экипажа судна, свидетельство о предотвращении окружающей среды с судна, судовая роль, судовое свидетельство об управлении безопасностью, документ о соответствии СУБ, договор страхования членов экипажа судна, договор страхования пассажиров (Федеральный закон №67-ФЗ от 14.06.2012), что приказом №/Я от ____, подтверждается предписанием № от ____;

- ИП ФИО1 факт осуществления перевозок т/х «СПЖ-119» подтверждает в своих объяснениях от ____ и ____ и письмом № от ____;

- факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта при осуществлении перевозок судном внутреннего водного плавания без лицензии подтверждается пунктом 1.4 Муниципального контракта № от ____, письмом Администрации муниципального района «____» от ____ №, счетом № от ____ на сумму 300 000 руб., платежным поручением № от ____ на сумму 300 000 руб.;

По итогам административного расследования, ____ должностным лицом в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вышеуказанные выявленные нарушения, зафиксированные в фотоматериалах, протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными материалами дела и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава вышеуказанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в установленном санкцией статьи размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную по адресу: РС (Я), ____, ИНН №, ОРГНИП №, дата регистрации ____, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: 

___

___ 

___

___

___

___

___

___

___ 

___

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: ___ М.В. Макаров

___