Дело №2-703/2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 30 августа 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Наветней Е.В., с участием истца – ФИО2, ее представителя по заявлению – ФИО3, представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Патуренко в иске ссылается на то, что 24 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), однако, решением ответчика № от 30 ноября 2018 года ей было отказано в досрочном назначении таковой из-за отсутствия необходимого специального стажа. 

При этом в специальный стаж ей не были включены периоды работы с 16 июля 1986 года по 13 июля 1999 года на Самаркандском химическом заводе в качестве электрослесаря, контролера химического анализа, прибориста, в страховой стаж не включены периоды работы с 01 декабря 1991 года по 13 июля 1999 года на Самаркандском химическом заводе в должности прибориста, с 02 октября 1999 года по 18 декабря 1999 года в АО «Самарканд-паранда» в качестве оператора минерального цеха, заработная плата, отраженная в справке № от 23 апреля 2003 года, выданной Самаркандским химическим заводом, также не подтверждены компетентными органами Республики Узбекистан.

Просит суд, с учетом уточнения требований (л.д.64), решение ГУ УПФ РФ от 30 ноября 2018 года № признать незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 16 июля 1986 года по 13 июля 1999 года и назначить ей на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года.

В судебном заседании истец и ее представитель уточненные требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, представила письменные возражения (л.д.103-105), пояснила, что у истца на момент обращения отсутствует необходимый специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. В ее специальный стаж не включены и оспариваются им период работы с 16.07.1986 по 13.07.1999 в должности электрослесаря КИПа и прибориста КИПа на Самаркандском химическом заводе в Республике Узбекистан. Узбекистан, наряду с РФ являются участниками Соглашения. Однако, ответ из компетентных органов Узбекистана в подтверждение специального стажа истца не поступил. Согласно представленной Патуренко с заявлением о назначении пенсии справки работодателя, уточняющей особый характер работы от 18.03.2004 №06-21, ее работа давала право на досрочное назначение пенсии только в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. который действовал до 1994 года. Указаний на то, что работа электрослесаря КИПа и прибориста КИПа на Самаркандском химическом заводе и в дальнейшем давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с национальным законодательством Республики Узбекистан, в представленных документах не имеется. В указанной справке отсутствует информация об отвлечениях от льготной работы, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, а также сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда.

Справки №22/116, 22/115, 22-118 от 26.06.2019. представленные истцом непосредственно в суд в качестве подтверждения льготного характера работы не могут служить основанием для признания решения Управления недействительным, т.к. назначение пенсии носит заявительный принцип и Управление выносит решение на основании имеющихся в распоряжении документов.

Кроме того, представленные справки не содержат сведений об аттестации рабочих мест по условиям труда, что является обязательным условием применения соответствующих Списков. Также, согласно указанных справок, в период с 07.02.1994 по 07.06.1995 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не подлежит включению в специальный стаж после 06.10.1992 в связи с принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, а период с 16.07.1986 по 25.08.1986 не отнесен работодателем к льготной работе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного (выплатного) дела Патуренко, суд приходит к следующему. 

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Патуренко документирована паспортом гражданина Российской Федерации, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.107).

Согласно записям в трудовой книжке Патуренко с учетом заявленных спорных периодов с 16 июля 1986 года по 13 июля 1999 года работа на Самаркандском химическом заводе в качестве электрослесаря, контролера химического анализа, прибориста (л.д.14-25).

Патуренко с заявлением о назначении пенсии к ответчику обратилась 24 августа 2018 года (л.д.40-43).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 30 ноября 2018 года №№ с приложением Патуренко отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д.9-13,34-39).

Из справки уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 18 марта 2004 года №06.21 следует, что Патуренко работала на Самаркандском химическом заводе в период с 16 июля 1986 года по 12 августа 1996 года работала в цехе КИПиА электрослесарем на участке цеха по производству минеральных удобрений Аммофос-1 с вредными условиями труда, полный рабочий день; 12 августа 1996 года переведена контролером химического анализа в цехе производства Аммофос-1; с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года работала в цехе КИПиА прибористом на участке цеха по производству минеральных удобрений с вредными условиями труда, полный рабочий день. Согласно списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за №10 раздела Х – химическое производство, позиция 2110 А 030 – 17531 – электрослесарь КИПиА дает право на льготное исчисление пенсии, данная справка выдана на основании приказов по заводу за 1986 – 1999 годы, личной карточки Т-2 на Патуренко, технологического регламента цехов, штатного расписания, должностных инструкций, ведомостей начисления заработной платы (л.д.26,46).

Согласно архивной справки от 18 марта 2004 года №06.22, Патуренко работала на Самаркандском химическом заводе в период с 16 июля 1986 года в цехе КИПиА на участке Аммофос-1 электрослесарем по 3 разряду с вредными условиями труда, полный рабочий день; с 26 августа 1987 года переведена дежурным прибористом; с 05 июня 1991 года присвоен 4 разряд прибориста; с 12 августа 1996 года переведена контролером химического анализа Аммофос-1 производства аммофоса; с 12 декабря 1996 года переведена прибористом цеха КИПиА на участке Аммофос-1 с вредными условиями труда полный рабочий день; с 13 июля 1999 года уволена с завода по собственному желанию (л.д.27,48).

Согласно справки от 18 марта 2004 года №06.12 с апреля 1980 года по настоящее время завод именуется Самаркандский химический завод (л.д.29,47).

Истцом представлена справка о заработной плате за период с 1986 по 1992 год (л.д.28).

Пенсионным органом направлялись запросы о работе Патуренко в Республике Узбекистан на Самаркандский химический завод (л.д.49-52).

Из справок уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях №22/115 от 26 июня 2019 года, №22-118 от 26 июня 2019 года, №22/145 от 08 августа 2019 года следует, что Патуренко работала на Самаркандском химическом заводе по выписку минеральных удобрений, с 16 июля 1986 года принята в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики электрослесарем контрольно-измерительных приборов; с 27 марта 1987 года переведена в том же цехе электрослесарем по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов в цехе производства аммофос по выписку минеральных удобрений, с 26 августа 1987 года с вязи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлена профессия прибориста по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов в цехе производства аммофос по выписку минеральных удобрений, с 12 августа 1996 года переведена в производство минеральных удобрений №1 контролером технологического процесса в цехе аммофос 31; с 12 декабря 1996 года переведена в цех контрольно-измерительных приборов и автоматики прибористом по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов в цехе производства аммофос №1 по выписку минеральных удобрений; с 13 июля 1999 года уволена с завода по собственному желанию. Работа в данных должностях проходила постоянно, полный рабочий день, с вредными условиями труда, в период с 07 февраля 1994 года по 07 июня 1995 года Патуренко находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет. Согласно списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за №10 раздела Х – химическое производство, позиция 2110 А 030 – 17531 – электрослесарь, приборист КИП по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно измерительных приборов в цехе производства аммофос по выпуску минеральных удобрений в период с 26 августа 1986 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года дает право истцу на льготное исчисление пенсии. Согласно списка №2 производств, цехов, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года за №1173, ХI – химическое производство, раздел 2 п/п 1, электрослесарь, приборист КИП по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов в цехе производства аммофос по выпуску минеральных удобрений в период с 26 августа 1986 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года дает право истцу на льготное исчисление пенсии. 

В настоящее время вышеуказанная профессия пользуется правом на льготную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, согласно ст. 12 Закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Узбекистан от 03.09.1993 и списка №3 производств, учреждений, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утв. Постановлением Кабинета Министров республики Узбекистан от 12.05.1994, раздел ХI – химическое производство. Справка выдана на основании приказов по заводу за 1986 – 1999 годы, личной карточки Т-2 на Патуренко, технологического регламента цехов, штатного расписания, должностных инструкций, ведомостей начисления заработной платы за 1986-1999 годы (л.д.59-60,62-63,96-97).

Согласно справки №22/116 от 26 июня 2019 года, с апреля 1980 года Самаркандский химический завод именуется - Самаркандский химический завод им. ХХV съезда КПСС, с 01 ноября 1990 года стал именоваться Самаркандский химический завод в подчинении Государственного Концерна химической промышленности, с 05 августа 2014 года по настоящее время именуется АО «Самаркандкиме» (л.д.61).

Согласно светокопии отказного пенсионного дела истца, представленного ответчиком, в спорные период работ стаж истца учитывался как обычные условия, при этом на 27 августа 2018 года продолжительность страхового стажа составила 20 лет 01 месяц, а специального стажа – не имеется (л.д.34-48).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п. 9 ст. 21 Закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из содержания "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", заключенного в г. Москве 13.03.1992 г., участником которого является также Республика Узбекистан, следует, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. (ст. 6).

В соответствии с разъяснениями в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В силу Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16). 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно информационному письму из ПФР РФ от 14.03.2017 №ЛЧ-25-24/3100 «О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников международных соглашений» сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке.

В соответствии со ст.11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом стаж работы после 1 января 2002 г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. 

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования в производствах, перечисленных в списке №2 контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в списке №1 производств (раздел XI «Химическое производство» Вспомогательные работы).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах перечисленных в Списке №2, контрольно – измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2 рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (раздел X "Химическое производство" поз. 2110А030-17531).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. 

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.59,60 ГПК. 

Судом исполнялись запросы в Пенсионный Фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, последний свои полномочия по вопросу специального стажа и пенсионного обеспечения Патуренко делегировал АО «Самарканд Кимё», который таковой подтвердил с 26 августа 1986 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года, при нахождении ее и с 07.02.1994 по 07.06.1995 г7ода в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему 1,5 лет.

Согласно списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за №10 раздела Х – химическое производство, позиция 2110 А 030 – 17531 – электрослесарь, приборист КИП по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно измерительных приборов в цехе производства аммофос по выпуску минеральных удобрений в период с 26 августа 1986 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года дает право истцу на льготное исчисление пенсии. 

Согласно списка №2 производств, цехов, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года за №1173, ХI – химическое производство, раздел 2 п/п 1, электрослесарь, приборист КИП по ремонту, профилактике и обслуживанию контрольно-измерительных приборов в цехе производства аммофос по выпуску минеральных удобрений в период с 26 августа 1986 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года дает право истцу на льготное исчисление пенсии. 

В настоящее время вышеуказанная профессия пользуется правом на льготную пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, согласно ст. 12 Закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Республики Узбекистан от 03.09.1993 и списка №3 производств, учреждений, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет, утв. Постановлением Кабинета Министров республики Узбекистан от 12.05.1994 за №250, раздел ХI – химическое производство, п.А, п/п3. 

Справка выдана на основании приказов по заводу за 1986 – 1999 годы, личной карточки Т-2 на Патуренко, технологического регламента цехов, штатного расписания, должностных инструкций, ведомостей начисления заработной платы за 1986-1999 годы (л.д.96-97,104).

Данный период указанный работодателем по согласованию с Пенсионным Фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан суд полагает необходимым к зачету в специальный стаж истца, с учетом однако следующего, так, в связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справок работодателя Самаркандского химического завода, Патуренко предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 07.02.1994 по 07.06.1995 (л.д.59-60,62,96-97).

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Патуренко после 06 октября 1992 года, в связи с чем, он не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 30 ноября 2018 года № в части исключения из специального стажа истица выше указанных спорных периодов с 26 августа 1986 года по 06 февраля 1994 года, с 08 июня 1995 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года, обязав ответчика включить вышеуказанные спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данных о страховом стаже.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 30 ноября 2018 года № признать незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 спорных периодов работы – с 26 августа 1986 года по 06 февраля 1994 года, с 08 июня 1995 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года в качестве электрослесаря и прибориста КИПа.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 спорные периоды работы – с 26 августа 1986 года по 06 февраля 1994 года, с 08 июня 1995 года по 12 августа 1996 года и с 12 декабря 1996 года по 13 июля 1999 года в качестве электрослесаря и прибориста КИПа, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 августа 2018 года, в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года.