П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Сигова А.В. дело №12-132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2018 г. г. Псков

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, г. 

<

данные изъяты> ул. 

<

данные изъяты> д.

<

данные изъяты>, кв.

<

данные изъяты> ОГРНИП:

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации индивидуального предпринимателя -15.02.1996, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 апреля 2018 таможенный перевозчик ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, и ФИО1, с применением части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 (заявитель) просит об отмене постановления судьи Себежского районного суда и прекращения дела, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения. 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО2, давшей пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года до принятия Таможенного кодекса ЕАЭС сохраняется юридическая сила Таможенного кодекса Таможенного союза от 27.11.2009 (ТК ТС).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

На уровне национального законодательства правоотношения в таможенной сфере урегулированы Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который распространяет свое действие на правовые отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации как части единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации (ч.1).

В Российской Федерации применяются меры таможенно - тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза (ч.2).

В случаях и порядке, которые предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, актами органов Таможенного союза, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3).

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.4).

Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в целях защиты национальных интересов Российской Федерации запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указами Президента РФ от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305 и от 30.06.2017 №293 были продлены действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации на соответствующий период.

Во исполнение вышеприведённых указов Президента Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 (в ред.от 25.06.2015 №625, от 13.08.2015 N 842, от 16.09.2015 N 981, от 21.12.2015 N 1397, от 01.03.2016 N 157, от 27.05.2016 N 472, от 30.06.2016 N 608, от 10.09.2016 N 897, от 22.10.2016 N 1086, от 20.05.2017 N 604, от 04.07.2017 N 790, от 25.10.2017 N 1292) определён перечень продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации запрещён. К такой продукции, в частности, относится сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых, являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия.

Как усматривается из материалов дела, 02 ноября 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «

<

данные изъяты>», с полуприцепом «

<

данные изъяты> регистрационный номер 

<

данные изъяты>, под управлением водителя Б.Н.А. следующее с грузом из Литовской Республики в Республику Узбекистан.

Согласно представленных таможенному органу товаро - сопроводительных документов: CMR 006993 от 31.10.2017, инвойса №360280379 от 02.10.2017, ветеринарного сертификата А100583/35 от 31.10.2017 в транспортном средстве на 25 грузовых местах перевозился товар: сливочное масло, производство Франции, код ТН ВЭД 0405101190, общим весом брутто 20973,350 кг.

В ходе проведенного фитосанитарного контроля было установлено, что перемещаемый в транспортном средстве товар (сливочное масло) по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включен в Перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными транспортными документами, актом таможенного досмотра № 10209150/031117/001527 (л.д.

<

данные изъяты>), уведомлением о возврате товара (л.д.

<

данные изъяты>) и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о том, что нарушение перевозчиком запрета на ввоз товаров на территорию Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, обоснован.

Довод жалобы о том, что Указом Президента РФ от 29.07.2015 №391 были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в связи с чем ограничения, введённые Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 №560», не распространяются на ввоз товаров на территорию Российской Федерации в режиме таможенной процедуры таможенного транзита, не может повлечь отмену постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 216 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении условия, в том числе о том, что товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории.

Перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозка по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза (статья 1 ТК ТС).

Указом Президента РФ от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» постановлено об уничтожении с 06 августа 2015 года ввезённой на территорию Российской Федерации санкционной продукции, за исключением товаров, везённых физическими лицами для личного пользования либо помещённых под таможенную процедуру таможенного транзита, при условии подлинности ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов, соответствия их грузу, а также наличия у государственных контролирующих органов достаточных оснований полагать, что доставка товаров будет завершена в месте, расположенном за пределами территории Российской Федерации, в соответствии с условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, Указом Президента РФ от 29.07.2015 №391 не были внесены изменения в Указ Президента РФ от 06.08.2014 №560 по вопросам запрета на ввоз на территорию Российской Федерации санкционной продукции. 

В названном Указе не имеется разрешения на транзит санкционной продукции, а имеется указание о том, что товары, помещенные под процедуру таможенного транзита, не подлежат уничтожению, из чего следует, что такие товары подлежат вывозу с территории Российской Федерации.

Решая вопрос о мере наказания, судья Себежского районного суда, руководствуясь частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменил наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи районного суда не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов