Судья Корчева А.С. Дело № 12-113/2025–7-43/2025

УИД 53RS0022-01-2024-015737-92 

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 21 апреля 2025 года

Судья Новгородского областного суда Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1), 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление управляющего Отделением по Новгородской области 

<

...> главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 2 декабря 2024 года № 

<

...> и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17 февраля 2025 года № 12-113/2025, вынесенные в отношении ликвидатора кредитного потребительского кооператива «

<

...>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением управляющего Отделением по 

<

...> Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации ФИО2 от 

<

...> 

<

...>, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда 

<

...> от 

<

...> 

<

...>, ликвидатор кредитного потребительского кооператива «

<

...>» (сокращенное наименование – КПК «

<

...>», далее по тексту также Кооператив) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения, допущенные процессуальные нарушения. 

Срок подачи жалобы, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, заявителем соблюден. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по правилам части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении дела не представлено. 

Отделение по 

<

...> Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации своего представителя для участия в деле не направило. 

На основании части 2 статьи 25.1, части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей областного суда принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участие которых не признано обязательным.

Проверив дело об административном правонарушении с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

На основании пункта 9.1 статьи 4 Федерального закона от 

<

...> № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее – Федеральный закон от 

<

...> № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 76.5 Федерального закона от 

<

...> № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям, к которым относятся, в том числе, кредитные потребительские кооперативы, обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее – Федеральный закон от 

<

...> № 190-ФЗ) Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований указанного закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Пункт 8.2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ также предусматривает полномочия Банка России по направлению кредитным кооперативам обязательных для исполнения предписаний, а также по запросу у данных организаций документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России. Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ кредитные кооперативы, общее число членов которых превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, кредитные кооперативы второго уровня, а также кредитные кооперативы, не вступившие в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, обязаны составлять и представлять в Банк России отчетность и иные документы и информацию, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России.

Формы и сроки представления указанных документов определяются Банком России.

В силу пункта 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ Банк России не осуществляет надзор за соблюдением кредитными кооперативами, общее число членов и ассоциированных членов которых не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, за исключением случаев, когда кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения, сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, общее число членов и ассоциированных членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о сельскохозяйственной кооперации значения, или жилищного накопительного кооператива, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 

<

...> КПК «Интеграл» прекращено членство в Ассоциации Саморегулируемая организация «Национальное объединение кредитных кооперативов», членом иной саморегулируемой организации Кооператив не является.

Аналитическим центром по потребительским кооперативам (

<

...>) Банка России в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в адрес Кооператива направлен запрос от 

<

...> № ТЦ-44-1-2/84823 (размещен в личном кабинете Кооператива 

<

...>) о предоставлении в срок не позднее 

<

...> ряда документов и сведений, а именно: реестра членов (пайщиков), составленного в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ, по состоянию на 

<

...> (в формате *xls, или *xlsx) с дополнительным указанием о соответствии (несоответствии) члена кредитного кооператива (пайщика) принципу (принципам) объединения членов кредитного кооператива (пайщиков), определенному уставом кредитного кооператива; копии Устава Кооператива, действующего по состоянию на 

<

...>; расчета финансовых нормативов, установленного Указанием Банка России от 

<

...> 

<

...>-У «О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов», в отношении Кооператива по состоянию на 

<

...> по форме Приложения 

<

...> в части расчета ФН2, ФН3, ФН7, ФН8; копии Учетной политики организации, действующей по состоянию на 

<

...>; копии рабочего плана счетов бухгалтерского учета Кооператива, установленного для применения в 2024 году; копии общей оборотно-сальдовой ведомости по состоянию на 

<

...> (в формате *xls, или *xlsx); копий оборотно-сальдовых ведомостей в разрезе аналитического учета по всем счетам бухгалтерского учета, используемым при расчете ФН2, ФН3, ФН7, ФН8 и отраженным Кооперативом в форме Приложения 

<

...> в части расчета ФН2, ФН3, ФН7, ФН8 по состоянию на 

<

...> (в формате *xls, или *xlsx); реестра действующих договоров привлечения денежных средств по состоянию на 

<

...> по форме Приложения 

<

...> (в формате *xls, или *xlsx); копий решений общего собрания Кооператива об одобрении заключения договоров привлечения денежных средств, указанных в пункте 1.3 Указания Банка России 

<

...>-У (показатель «ЗПЧ (АЛ), принятых до заключения соответствующих договоров, действующих по состоянию на 

<

...> (при наличии); сведений о членах Кооператива, являющихся аффилированными лицами, по состоянию на 

<

...> с указанием ФИО и ИНН физического лица/наименования и ОГРН юридического лица, а также признака аффилированности; реестра действующих договоров по предоставлению займа по состоянию на 

<

...> по форме Приложения 

<

...> (в формате *xls, или *xlsx); копий решений общего собрания Кооператива об одобрении заключения договоров по предоставлению займа, указанных в пункте 1.5 Указания Банка России 

<

...>-У (показатель «ЗЗЧ (АЛ)»), принятых до заключения соответствующих договоров, действующих по состоянию на 

<

...> (при наличии); письменных пояснений об остатках по счетам бухгалтерского учета Кооператива, включенных в расчет показателей «СДТ» (сумма денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива) и «СДО» (сумма денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива), в том числе в части правомерности включения Кооперативом в расчет показателя «СДТ» дебиторской задолженности, исполнение обязательств по которой (выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров) ожидается в натуральной форме, по состоянию на 

<

...>. Согласно этому же запросу, при выявлении факта представления недостоверных данных Кооперативу необходимо направить откорректированный отчет по форме ОКУД 0420820 «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива», установленной Указанием банка России от 

<

...> 

<

...>-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов» с соответствующими пояснениями причин, вызвавших нарушение порядка формирования отчетных данных, и указанием мер, направленных на их недопущение в дальнейшей деятельности. 

По результатам изучения направленных Кооперативом по вышеуказанному запросу документов Банком России установлено, что документы и сведения, указанные в запросе от 

<

...> № ТЦ-44-1-2/84823, Кооперативом представлены не в полном объеме, в частности, не представлены: расчет финансовых нормативов, установленный Указанием Банка России от 

<

...> 

<

...>-У, по состоянию на 

<

...> по форме Приложения 

<

...> в части расчета ФН2, ФН3, ФН7, ФН8; копия рабочего плана счетов бухгалтерского учета Кооператива, установленного для применения в 2024 году; копии оборотно-сальдовых ведомостей в разрезе аналитического учета по всем счетам бухгалтерского учета, используемым при расчете ФН2, ФН3, ФН7, ФН8 по состоянию на 

<

...>; сведения о членах Кооператива, являющихся аффилированными лицами, по состоянию на 

<

...> с указанием ФИО и ИНН физического лица/наименования и ОГРН юридического лица, а также признака аффилированности; письменные пояснения об остатках по счетам бухгалтерского учета Кооператива, включенных в расчет показателей «

<

...>» (сумма денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива) и «

<

...>» (сумма денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива), в том числе в части правомерности включения кооперативном в расчет показателя «

<

...>» дебиторской задолженности, исполнение обязательств по которой (выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров) ожидается в натуральной форме, по состоянию на 

<

...>.

В связи с отсутствием вышеприведенных документов и сведений, в соответствии со статьей 76.5 Федерального закона от 

<

...> № 86-ФЗ и подпунктом 6 пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ, 

<

...> Аналитическим центром по потребительским кооперативам (

<

...>) Банка России Кооперативу выдано предписание № 

<

...>, согласно которому Кооперативу в срок не позднее 

<

...> требовалось устранить допущенное нарушение законодательства и представить в электронном виде через личный кабинет документы и (или) сведения в ответ на запрос в полном объеме, а также отчет, содержащий информацию о мерах, принятых в целях устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушения срока предоставления информации, и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности. 

Предписание № 

<

...> от 

<

...> в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, размещено в личном кабинете Кооператива 

<

...> и считается полученным 

<

...>. 

По результатам рассмотрения документов и информации, предоставленных Кооперативом во исполнение предписания письмом исх. 

<

...> от 

<

...>, установлено, что данное предписание исполнено не в полном объеме, а именно: в срок до 

<

...> не представлены копии оборотно-сальдовых ведомостей в разрезе аналитического учета по всем счетам бухгалтерского учета, используемым при расчете ФН2, ФН3, ФН7, ФН8 и отраженным Кооперативом в форме Приложения 

<

...> к запросу в части ФН2, ФН3, ФН7, ФН8 по состоянию на 

<

...>, за исключением счетов 51 «Расчетный счет» и 76.53 «Расчеты по займам, тело займа» (в формате *xls, или *xlsx); письменные пояснения об остатках по счетам бухгалтерского учета Кооператива, включенных в реестр показателей «

<

...>» (сумма денежных требований кредитного кооператива, срока платежа по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива) и «

<

...>» (сумма денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев со дня расчета финансового норматива), в том числе в части правомерности включения Кооперативом в расчет показателя «

<

...>» дебиторской задолженности, исполнение обязательств по которой (выполнение работ, оказание услуг, поставка товаров) ожидается в натуральной форме, по состоянию на 

<

...>. 

Согласно протоколу очередного общего собрания пайщиков КПК «

<

...>» от 

<

...> ФИО1 назначена ликвидатором Кооператива, о чем 

<

...> внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Из материалов дела также следует, что в соответствии с данными отчетов о деятельности КПК «

<

...>» по состоянию на 

<

...> число членов Кооператива составляет 11, размер активов составляет 7 760 тысяч рублей и не превышает значение, определенное Указанием Банка России от 

<

...> 

<

...>-У "Об определении размера активов кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, при превышении которого Банк России осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации".

<

...> по факту невыполнения в установленный срок предписания Банка России от 

<

...> № ТЦ44-1-2/107542, вынесенного при осуществлении надзора за деятельностью кредитного потребительского кооператива, общее число членов которого не превышает три тысячи физических и (или) юридических лиц, с размером активов, не превышающим определенного нормативным актом Банка России в соответствии с законодательством о кредитной кооперации значения, должностным лицом указанного органа в отношении ликвидатора КПК «

<

...>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

...> № ТУ-49-ДЛ-24-13557/1020-1 (т. 1 л.д. 181-185); запросом Аналитического центра по потребительским кооперативам (

<

...>) Банка России от 

<

...> № ТЦ-44-1-2/84823 (т. 1 л.д. 196); информацией о размещении документа в личном кабинете (т. 1 л.д. 198); списком запрашиваемых документов и сведений с приложениями (т. 1 л.д. 199 - 202); ответом КПК «Интеграл» исх. 

<

...> от 

<

...> на запрос от 

<

...> № ТЦ-44-1-2/84823 (т. 1 л.д. 203-223); предписанием об устранении нарушения законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности, от 

<

...> № ТЦ44-1-2/107542 (т. 1 л.д. 224-225); информацией о размещении документа в личном кабинете (т. 1 л.д. 227); ответом КПК «

<

...>» исх. 

<

...> от 

<

...> на предписание от 

<

...> № ТЦ44-1-2/107542 с приложениями (т. 1 л.д. 228-250, т. 2 л.д. 1-4); уведомлением о неисполнении предписания (т. 2 л.д. 8-9); выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащими сведения о КПК «

<

...>» (т. 2 л.д. 16-17, 18); отчетом о деятельности кредитного потребительского кооператива по состоянию на 

<

...> (т. 2 л.д. 20-27) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения, предусмотренные, в частности, частями 9 и 9.1 статьи 19.5 названного Кодекса, члены ликвидационных комиссий юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод должностного лица административного органа и судьи районного суда о наличии в деянии ликвидатора Кооператива ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Оснований не согласиться с таким выводом у судьи областного суда не имеется, вопреки доводам жалобы, представленные заявителем документы не свидетельствуют об исполнении Кооперативом в полном объеме вынесенного в его адрес предписания.

Предписание, выданное Кооперативу, следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, не выполнившие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание Банка России от 

<

...> № ТЦ44-1-2/107542 вынесено при осуществлении им надзора за деятельностью кредитного потребительского кооператива в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось. На основании статьи 76.5 Федерального закона от 

<

...> № 86-ФЗ и пункта 6 части 3 статьи 5 Федерального закона от 

<

...> № 190-ФЗ Банк России вправе направлять кредитным кооперативам предписания, обязательные для исполнения, а также а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Нахождение Кооператива на период, приходящийся к сроку исполнения вышеуказанного предписания, в стадии ликвидации, с учетом состава документов и сведений, которые требовалось направить Банку России, само по себе о неисполнимости означенного предписания не свидетельствует. 

Доказательств, объективно препятствующих ликвидатору Кооператива ФИО1 своевременно выполнить требования законного предписания в полном объеме, при разрешении дела судьей районного суда не установлено, равно как и при рассмотрении настоящей жалобы, а потому она обоснованно привлечена к административной ответственности по части 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Действия ликвидатора Кооператива ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами и подлежащего применению законодательства.

Довод заявителя о том, что вмененное административное правонарушение признано Банком России длящимся, безоснователен, поскольку такого вывода в оспариваемом постановлении должностного лица не содержится. 

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, длящимися не являются. 

Поскольку в рассматриваемом случае установленный в предписании от 

<

...> № ТЦ44-1-2/107542 срок для его исполнения истекал 

<

...>, в означенном постановлении правильно и недвусмысленно указано, что датой и временем совершения административного правонарушения является: 

<

...> в 00 часов 01 минута. 

Тот факт, что при обсуждении вопроса о возможности квалификации совершенного ликвидатором Кооператива ФИО1 в качестве малозначительного должностное лицо сослалось на то, что противоправное поведение Кооператива носит непрекращающийся характер ввиду того, что предписание, подлежавшее исполнению не позднее 

<

...>, не исполнено по состоянию на дату рассмотрения дела, не тождественен признанию правонарушения длящимся. 

В опровержение довода жалобы, исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности, обоснованно не установлено.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

...> 

<

...> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Тем самым, малозначительным административное правонарушение признается при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей в соответствующей сфере правоотношений, отсутствии должного контроля и непринятии всех имеющихся возможностей для выполнения требований законодательства Российской Федерации. 

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Дело разрешено в соответствии с установленными законом процессуальными требованиями о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности, соблюдение которых не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в соответствии и в пределах санкции части 9.1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, определено повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Банка России от 

<

...> 

<

...>, вступившим в законную силу 

<

...>, ФИО1 была привлечен к административной ответственности по части 9.1. статьи 19.5 КоАП РФ, а потому противоправное деяние по рассматриваемому делу совершено ею до истечения одного года со дня окончания исполнения означенного постановления, то есть повторно.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями главы 30 КоАП РФ.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям части 1 статьи 29.10, статьи 30.7 КоАП РФ, имеющие правовое значение для разрешения дела доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку.

Допущенные в решении судьи районного суда (на страницах 4, 6) неточности при указании в описательно-мотивировочной части решения наименования Кооператива (вместо «Интеграл» ошибочно указаны «Итеграл», «Интергал») являются явными техническими описками, на законность обжалуемого акта не влияют и могут быть устранены в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда 

р е ш и л:

постановление управляющего Отделением по 

<

...> Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 

<

...> 

<

...> и решение судьи Новгородского районного суда 

<

...> от 

<

...> 

<

...>, вынесенные в отношении ликвидатора кредитного потребительского кооператива «

<

...>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Новгородского 

областного суда В.В. Ящихина