Дело № 2-950/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Волжский Волгоградская область 19 марта 2026 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гармановой А.А.

при секретаре Миловановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности. В обоснование указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, г

<

...> с кадастровым номером: 

<

...>. Указанный земельный участок и прилегающая к нему территория содержатся в ненадлежащем состоянии, а именно не выполнены покос и уборка травы и отходов, не приняты меры к незамедлительному устранению графических надписей, рисунков на ограждающих конструкциях земельного участка. Ограждение земельного участка имеет отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей. Постановлениями Территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский от 07.05.2025 № 2-25/5047, от 21.05.2025 № 2-25/5646, от 20.08.2025 № 2-25/9668, от 03.09.2025 № 2-25/10716, от 10.12.2025 № 2-25/14381 ФИО2 признан виновным в нарушении ст. ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. 17 декабря 2025 года администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области в адрес ответчика направлена претензия о необходимости принять меры по устранению допущенных нарушений. Однако в досудебном порядке ФИО2 мероприятия по устранению нарушений не выполнены. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО2 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем выполнения покоса травы и уборки отходов; обязать ФИО2 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние – устранить графические надписи, рисунки на ограждающих конструкциях, восстановить отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей в соответствии с требованиями Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области, утвержденных решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД; взыскать с ФИО2 в пользу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области судебную неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, начиная со дня вступления решения суда в законную силу решения суда и до момента фактического исполнения требований судебного акта по настоящему делу.

Определением суда от 21 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа-г.Волжский Волгоградской области.

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением заочного решения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни в административных границах городского округа - город Волжский Волгоградской области принято решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 года №378-ВГД "О принятии Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области".

Как следует из п.5.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами.

Согласно п.5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны: осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) в соответствии с действующим законодательством; содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций, а также водоотводящие устройства от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

Как следует из п. 5.9.3.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области собственники (владельцы) зданий (сооружений), организации, осуществляющие управление жилым фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления, обязаны обеспечивать своевременный ремонт и покраску объектов и их отдельных элементов, поддерживать в чистоте и исправном состоянии адресные, информационные таблички, вывески. Запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их отдельных элементов. Запрещается закладка окон многоквартирных жилых домов. Запрещается остекление балконов и лоджий на территории городского округа в границах первой очереди застройки города. Запрещается строительство балконов и лоджий, а также устройство отдельных лоджий на козырьках подъездов, пристроенных помещений, если это не предусмотрено проектом всего здания, решенным в композиционном единстве всего фасада.

Пунктом 5.9.7 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области установлена ответственность за технически исправное и надлежащее санитарное состояние ограждений скверов, парков, производственных баз, строительных площадок, земельных участков, предприятий, организаций, учреждений возлагается на владельца указанных ограждений. Владелец обязан производить ремонт, окраску и очистку ограждений. Не допускается на сплошных ограждениях наличие надписей, не соответствующих предназначению ограждаемого объекта. В случае обнаружения таких надписей владелец обязан удалить их в течение двух суток после обнаружения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. 2, с кадастровым номером 

<

...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Из акта осмотра/обследования территории от "."..г. следует, что в ходе осмотра/обследования территории по адресу: 

<

адрес> установлено на прилегающих к земельному участку с кадастровым номером 

<

...> территориях не выполнены покос и уборка травы, отходов, не устранены надписи и граффити на ограждении производственной базы.

Согласно акту осмотра/обследования территории от "."..г. территории по адресу: 

<

адрес> следует, что в ходе осмотра/обследования установлено ограждение производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> имеет отклонение отдельных секций ограждения от системы вертикальных и горизонтальных осей, в нарушение п. 5.9.7, п. 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территориальной городского округа - 

<

адрес>, утвержденных решением Волжской городской 

<

адрес> от "."..г. №...-ВГД.

Из акта осмотра/обследования территории от "."..г. следует, что в ходе осмотра/обследования территории по адресу: 

<

адрес> установлено на ограждении земельного участка с кадастровым номером 

<

...> не устранены надписи и граффити.

Согласно акту осмотра/обследования территории от "."..г. территории по адресу: 

<

адрес>, в ходе осмотра/обследования выявлено, что на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 

<

...> территории не выполнены покос и уборка травы, горючих отходов, сухой травы.

Как следует из акта осмотра/обследования территории от "."..г. территории по адресу: 

<

адрес>, в ходе осмотра/обследования выявлено, что не выполнены покос и уборка травы, бытовых отходов на прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 

<

...> территории, не приняты меры к устранению графических надписей, рисунков на ограждающих конструкциях земельного участка.

Согласно акту осмотра/обследования территории от "."..г. произведен осмотр/обследование земельного участка по адресу: 

<

адрес>, согласно которому на прилегающей к земельному участку территории не выполнены покос и уборка травы и отходов; не приняты меры к незамедлительному устранению графических надписей, рисунков на ограждающих конструкциях земельного участка. Отдельные секции ограждения имеют отклонения от системы вертикальных и горизонтальных осей.

Постановлениями по делам об административных правонарушениях Территориальной административной комиссии городского округа – 

<

адрес> №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. ФИО1 был привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение Правил благоустройства городского поселения по ст. 8.

<

адрес> об административной ответственности в связи с тем, что последний содержит в ненадлежащем состоянии прилегающую территорию к земельному участку с кадастровым номером 

<

...>, а именно не выполнил покос и уборку травы, бытовых отходов, не принял незамедлительные меры к устранению графических надписей, рисунков на ограждающих конструкциях земельного участка.

17 декабря 2025 года администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области направила в адрес ФИО2 претензию, в которой требовал на прилегающей к земельному участку территории по 

<

адрес> провести покос травы; осуществить уборку отходов; устранить графические надписи, рисунки на ограждающих конструкциях; восстановить ограждение участка имеющего отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

...> и прилегающая к нему территория находится ненадлежащем санитарном состоянии, поскольку не устранены графические надписи, рисунки на ограждающих конструкциях, не восстановлено отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей. А также не выполнены покос травы и уборка отходов.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что ответчик не выполняет требования действующего законодательства РФ, положения Правил благоустройства по содержанию нежилого помещения в надлежащем состоянии, что приводит к нарушению прав и законных интересов других граждан, муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по несоблюдению положений Правил благоустройства посягают на единые и обязательные к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Суд, в целях обеспечения прав и законных интересов граждан на благоприятные и безопасные условия проживания на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области, установив указанные выше обстоятельства и руководствуясь приведенными положениями городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования», статьей 210 ГК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности по приведению спорного земельного участка и прилегающую к нему территорию в надлежащее состояние. В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что устранение нарушения требований городского положения «Правила благоустройства и санитарного содержания территорий муниципального образования», может занять определенное количество времени, считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 34:35:020105:2357, расположенный по адресу: 

<

...> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем выполнения покоса травы и уборки отходов. Обязать ФИО2 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 34:35:020105:2357, расположенный по адресу: 

<

...> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние – устранить графические надписи, рисунки на ограждающих конструкциях, восстановить отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей в соответствии с требованиями Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области, утвержденных решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. В соответствии со ст. ст. 35, 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Гражданским процессуальным кодексом РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

На основании ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 28, 31, 32, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304) Гражданского кодекса Российской Федерации, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений, суд считает требование о взыскании с должника денежной суммы в соответствии с требованиями ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ФИО2 в пользу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области неустойку за неисполнение решения Волжского городского суда Волгоградской области от 19 марта 2026 года по настоящему исковому заявлению размере 500 рублей за каждый месяц просрочки, с даты окончания пятнадцатидневного срока исполнения решения суда, вступившего в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по делу №2-950/2026. Взысканный судом размер неустойки не противоречит норме закона, право выбора указанной суммы, как однократной, так и периодической, принадлежит суду, соответствует принципу справедливости и соразмерности.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, то на основании пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 3000 рублей, которая в соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит зачислению в бюджет городского округа-город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО2 о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт 

<

...> №...) в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние путем выполнения покоса травы и уборки отходов.

Обязать ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт 

<

...> ) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес> и прилегающую к нему территорию в надлежащее санитарное состояние – устранить графические надписи, рисунки на ограждающих конструкциях, восстановить отклонение отдельных секций от системы вертикальных и горизонтальных осей в соответствии с требованиями Правил благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – 

<

адрес>, утвержденных решением Волжской городской 

<

адрес> от "."..г. №...-ВГД.

Взыскать с ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт 

<

...> №...) в пользу администрации городского округа – 

<

адрес> (ИНН

<

***> ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в случае неисполнения решения по настоящему дела, в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда с даты окончания пятнадцатидневного срока исполнения решения вступившего в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта по делу №....

Взыскать с ФИО1, "."..г. года рождения (паспорт 

<

...> №...) в бюджет городского округа – 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>