Дело № 2-464/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 20 апреля 2017 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н., 

при секретаре Якименко Н.В., 

с участием:

заявителя

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в 

<

данные изъяты> районе Смоленской области о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в 

<

данные изъяты> районе Смоленской области о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обосновав свои требования тем, что она постоянно проживает на территории Смоленской области с 1953 года, имеет трудовой стаж 

<

данные изъяты>. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года № № награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». На основании договора подряда № № от 08 октября 2010 года она приняла на себя обязательства по организации работы участка переписи населения. Своим добросовестным трудом она заслужила награду - медаль. На обращение к ответчику в присвоении звания «Ветеран труда» истице отказано на том основании, что в трудовой книжке отсутствует запись о её работе в системе, производившей награждение. Считает данный отказ неправомерным. Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Отдел социальной защиты населения в г. 

<

адрес> Смоленской области назначить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работала директором Дома культуры и по договору подряда с заведующей переписным участком приняла на себя обязательства по организации работы участка переписи населения, в штате сотрудников органов статистики она не состояла.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении данного дела в его отсутствие, в котором также указал, что для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства государственного комитета, федеральной службы, в системе которого протекала работа согласно записям в его трудовой книжке. Под ведомством понимается центральный орган государственной власти и управления, образуемый для руководства отдельными отраслями государственной деятельности. С учётом этого в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», принимаются нагрудные и почётные знаки, значки, почётные грамоты, медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Согласно п.4 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, к документам, указанным в ст.3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской Академии наук, комитета народного контроля СССР, Стройбанк СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества «Знание», центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение. В представленных истцом документах отсутствует запись в трудовой книжке о работе в системе, производившей награждение. В удовлетворении исковых требований просит отказать. 

Представитель соответчика Отдела социальной защиты населения в 

<

данные изъяты> районе Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия принят областной закон от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и постановление Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466, которым утверждён перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». 

Согласно п.2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято:

-Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти;

- федеральными органами судебной власти;

- Прокуратурой СССР и Российской Федерации;

- Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР;

- Советом Министров СССР и РСФСР;

- Верховным Судом СССР;

- министерством, ведомством СССР и РСФСР;

- Министерством обороны СССР и Российской Федерации;

- Администрацией Президента Российской Федерации;

- палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

-межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

- центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

К документам, указанным в статье 3 областного закона "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", лица, имеющие ведомственные знаки Академии наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Стройбанка СССР, Центрального (Российского) союза потребительских обществ, Всероссийского общества "Знание", центральных органов партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций и обществ СССР, РСФСР, Российской Федерации, федеральных органов статистики, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Как установлено материалами дела, ФИО1 в 2010 году участвовала в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения в течение непродолжительного периода времени на основании договора подряда (л.д.8-9. По итогам выполнения условий договора на основании приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года N № была награждена знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", к медали ей было выдано удостоверение установленного образца (л.д. 22). Записи в трудовой книжке о работе ФИО1 в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение, не имеется.

Ссылаясь на то, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия (согласно Положению о медали), истица полагает о своем праве на присвоения ей звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 г. N 345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Таким образом, деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании договора подряда, без зачисления их в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.

Награждение медалью производилось в целях поощрения и морального стимулирования граждан, принимавших участие в переписи населения. Награждение медалью может учитываться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", только при условии, что такой медалью награждается лицо, продолжительно работающее в органах статистики. Истица работала временно, на условиях договора подряда, в штате органа статистики не состояла. Награждение имело место не за успехи в труде и (или) продолжительный труд. Вместе с тем, в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

Федеральная служба государственной статистики, наградившая ФИО1 медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", как федеральный орган исполнительной власти, относится к числу органов, перечисленных в Перечне. ФИО1 имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Однако ведомственная награда - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" получена ею не в качестве лица, проработавшего в системе органов Федеральной службы государственной статистики, о чем могла бы свидетельствовать соответствующая запись в трудовой книжке, а на основе заключенного возмездного краткосрочного гражданско-правового договора подряда. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в 

<

данные изъяты> районе Смоленской области о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты отказать.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 24 апреля 2017 года.