Дело №12-1/2024

36RS0024-01-2023-000285-94 

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2024 года г.Нововоронеж, Воронежская область

Судья Нововоронежского городского суда Воронежской области Серикова Н.И., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 21.12.2023 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 21.12.2023 должностное лицо – председатель правления ПГК «Восточный» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, ввиду неисполнения им требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с указанием нового срока исполнения решения суда до 15.11.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником лично 07.11.2023. В новый срок, установленный для исполнения решения суда, требования исполнительного документа не исполнены.

Из представленного административного материала следует, что названное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении № 67 от 17.11.2023 Судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО3, составленного в отношении должностного лица – председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 21.12.2023, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано на неправомерное привлечение ФИО1 как должностного лица к административной ответственности, поскольку обжалуемое постановление вынесено преждевременно и является незаконным, т.к. постановление от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу. 17.11.2023 ФИО1 обратился в Нововоронежский городской суд с административным иском о признании указанного постановления незаконным. Требования мотивированы со ссылкой на ст.30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщено, что не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 21.12.2023 получена ФИО1 в этот же день.

ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой 30.12.2023, согласно отметке на почтовом конверте, то есть срок на обжалование постановления им не пропущен.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ч.1 ст.1.6 КоАП РФ). 

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2017 N06АП-4071/2017 по делу NА73-5697/2017).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает бездействие лица, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, при этом:

а) требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер;

б) должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем;

в) установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера установлены главой 13 Закона N229-ФЗ. Статья 105 Закона N229-ФЗ устанавливает условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

На основании решения Нововоронежского городского суда Воронежской области по гражданскому делу № 2-60/2022 19.07.2022 был выдан исполнительный лист ФС №.

25.07.2022 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство, постановление получено должником ФИО1 02.08.2022. Указанное исполнительное производство было окончено, но в последующем Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства было отменено, возобновлено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Копию постановления ФИО1 получил 22.08.2023.

19.10.2023 судебным приставом исполнителем ФИО1 вручено требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок до 03.11.2023.

В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документы не были исполнены, ввиду чего 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 15.11.2023.

Из представленных актов совершения исполнительных действий от 03.11.2023, 15.11.2023 усматривается, что требования исполнительного документа ФИО1 не исполнены.

Таким образом, установлено, что имелись основания привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении, принятие решения по делу осуществлена должностным лицом в соответствии с требованиями процессуального закона – КоАП РФ. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, обоснованно признанных допустимыми.

Факт неисполнения требований исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, подтверждается материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Поэтому выводы о наличии в действиях должностного лица – председателя правления ПГК «Восточный» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются верными.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от 07.11.2023 о взыскании исполнительского сбора, не освобождают должностное лицо – ФИО1 от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях предъявленного правонарушения.

В случае наличия объективных причин, препятствующих исполнения судебного решения, должник не лишен возможности требовать изменения способа и порядка исполнения решения суда, а также обратиться в суд с иным заявлением, в том числе о разъяснении судебного решения. 

Поскольку выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела, он законно и обоснованно привлечен к административной ответственности. Действия правильно квалифицированы. Дело рассмотрено и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено. 

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 21.12.2023, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 21.12.2023 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Н.И. Серикова