Дело № 2-1761/2017 Мотивированное 

решение

 составлено 20 ноября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния участка дороги по улице 1-я Рабочая в соответствие с требованиями ГОСТ, 

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц в октябре 2017 года обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля об обязании приведения состояния участка дороги по улице 1-я Рабочая в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование иска указано о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством. В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.11.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007г. 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

В ходе обследования дорожного покрытия участка дороги по улице 1-я Рабочая, проведенного 29.09.2017г. государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93. 

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия участка дороги по улице 1-я Рабочая ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу угрозу жизни и здоровья владельцев транспортных средств пассажиров и пешеходов.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляет путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит обязать мэрию города Ярославля в течение, с учетом уточнения при разбирательстве дела срока ремонта, шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на участке улицы 1-я Рабочая от ул. 2-я Бутырская до дома 60 по ул. 1-я Рабочая города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 29.09.2017 года имеющиеся повреждения в виде просадок, провалов на указанном участке улицы 1-я Рабочая. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Качура А.С. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям заявления, уточнив срок ремонта – 6 месяца (а не 1 месяц, как первоначально указывалось в исковом заявлении) со дня вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по соответствующим доверенностям ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. При этом наличие указанных в акте проверки дороги от 29.09.2017г. просадок и провалов на участке улицы 1-я Рабочая не отрицала, необходимость проведения работ, заявленных по иску, не оспаривала, как не оспаривала принадлежность рассматриваемой дороги к муниципальной собственности. Пояснила, что периодический ремонт указанного участка дороги производится, но поскольку на данной дороге в силу категории предусмотрено не асфальтовое покрытие, а грейдирование, то принимаемых мер хватает не надолго, и вновь образуются неровности на дороге.

Представитель третьего лица территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала исковые требования необоснованными, поддержала позицию, изложенную представителем мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля.

Третьи лица УГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников судебного заседания, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что уточенные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению. 

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

По делу следует, что в ходе проверки транспортного эксплуатационного состояния автомобильной дороги на участке ул. 1-я Рабочая в г. Ярославле от ул. 2-я Бутырская до дома № 60, проведенной 29.09.2017г. компетентным специалистом УГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены нарушения требований ГОСТ Р50597-93. Согласно акту проверки от 29.09.2017г. в нарушение требований к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в дорожном покрытии на участке автомобильной дороги от ул. 2-я Бутырская до дома № 60 ул. 1-я Рабочая в г. Ярославле обнаружено, что не имеется усовершенствованного покрытия, имеются многочисленные повреждения в виде просадок, провалов глубиной более 10 см, необходимо выполнение работ по грейдированию и отсыпке пескогравийной смеси.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности 

автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащий ответчик – мэрия г.Ярославля - возложенные на нее обязанности в части содержания автодороги по иску надлежаще не выполнила. Требования истца обоснованы, должны быть удовлетворены. Доказательств для иного вывода по делу не представлено. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что представленные прокурором доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта заявленного по иску участка дороги по ул. 1-я Рабочая г. Ярославля. Все доводы иска не оспорены и не опровергнуты стороной ответчика. 

Установление решением суда срока для выполнения ответчиком действий по исполнению решения суда соответствует положениям части 2 ст.206 ГПК РФ. Срок, уточненный истцом, для исполнения ответчиком своей обязанности является разумным и достаточным для ремонта дороги по иску. Иное по делу не следует. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить: 

Обязать мэрию города Ярославля в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу привести дорожное покрытие на участке улицы 1-я Рабочая от ул. 2-я Бутырская до дома 60 по ул. 1-я Рабочая города Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить отмеченные в акте проверки дороги от 29.09.2017 года имеющиеся повреждения в виде просадок, провалов на указанном участке улицы 1-я Рабочая. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова