Дело № 12-116/2025

03RS0037-01-2025-001192-63

РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит вынесенное постановление и назначенное наказание в виде штрафа отменить.

В судебном заседании ФИО1, военный комиссар Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан, не участвовали, извещены надлежаще. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина, без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ указанные требования в полном объеме выполнены не были. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, с указанием в резолютивной части в отношении ФИО1

Между тем, ст. 21.5 КоАП РФ состоит из четырёх частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано, какой частью статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение вмененного ФИО1 административного правонарушения. Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным, следовательно оно подлежит отмене.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и нарушение права на защиту лица, привлеченного к административной ответственности, является существенным нарушением процессуального закона, влекущим отмену вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ составляет 3 года.

При таких обстоятельствах, постановление военного комиссара Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Аургазинского и Гафурийского районов Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ – отменить, дело направить на новое рассмотрение в военный комиссариат Аургазинского и Гафурийского района Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова