Дело № 2-1-418/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении в стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода военной службы по призыву и периодов нахождения на курсах повышения квалификации 

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 28 апреля 2018 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 105 от 27.06.2018 года ему в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периода прохождения военной службы по призыву с 29.06.1987 года по 15.05.1989 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 года по 06.03.2008 года, с 02.03.2009 года по 06.03.2009 года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 10.03.2016 года по 19.03.2016 года. Считая данный отказ незаконным, истец ФИО1 просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) № 105 от 27.06.2018 года в части исключения спорных периодов, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения военной службы, периода нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 28.04.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (действующая на основании доверенности от 10 сентября 2018 года) предъявленные исковые требования поддержали в полном объеме, полагая, что иск основан на законе и доказательствах. 

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – ФИО3 (действующая на основании доверенности № 09-1113, выданной 11.04.2018 года начальником УПФР в Калининском районе ФИО4) с исковыми требованиями не согласилась, показав, что период прохождения истцом военной службы и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку включение указанного периода в этот стаж, не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 28 апреля 2018 года обратился в ГУ- Управление ПФР в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 105 от 27.06.2018 года в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. При этом, период прохождения военной службы с 29.06.1987 года по 15.05.1989 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 года по 06.03.2008 года, с 02.03.2009 года по 06.03.2009 года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 10.03.2016 года по 19.03.2016 года, не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 действительно 11.01.1995 года был принят на работу учителем физики, астрономии и информатики на период декретного отпуска в Малоекатериновскую среднюю школу Калининского района Саратовской области, 01.09.1998 года переведен учителем физкультуры на постоянную должность, 02.09.2002 года был переведен учителем математики, в настоящее время работает учителем математики МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Малая Екатериновка» Калининского района Саратовской области (л.д. 14-16). 

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Принимая решения об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения ФИО1 военной службы с 29.06.1987 года по 15.05.1989 года, суд исходит из следующего.

Из представленных в деле копий военного билета и трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 29.06.1987 года по 15.05.1989 года, он проходил военную службу по призыву (л.д. 14-16, 17).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «м» п. 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». 

При этом, в силу подп. «в» п. 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных подп. «м» п 1 настоящего постановления- применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»,- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно подп. «г» п. 1 вышеуказанного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-«О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода военной службы по призыву не предусмотрена. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с с 11.02.2008 года по 06.03.2008 года, с 02.03.2009 года по 06.03.2009 года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 10.03.2016 года по 19.03.2016 года, суд исходит из следующего. 

Согласно абзаца второго п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 работа учителей расположенных в сельской местности средних общеобразовательных школ включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Кроме того, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П к исчислению трудового стажа истца применимо Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в должности учителя школ всех типов и наименований. При этом каких-либо ограничений, связанных с выполнением нормы рабочего времени, нормативный акт не содержал.

Ранее действующее законодательство – Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - также предусматривало назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет, без ограничений с учетом нормы рабочего времени.

Таким образом, ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР. 

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что ФИО1 находился на курсах повышения квалификации по распоряжению работодателя, что подтверждается выписками из приказов (л.д. 20, 21,22,23,24) и справкой МБОУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Калининского муниципального района», трудовые отношения в это время не прекращались, за эти периоды у него также производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет ПФР (л.д. 19), суд считает необоснованным исключение из льготного стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 в периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, либо прекращения уплаты страховых взносов в ПФР в эти периоды ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на 28.04.2018 года с учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации –стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии ФИО1 составляет менее 25 лет, суд считает возможным отказать в удовлетворении требований истца о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии с 28.04.2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 17 от 11.05.2018 года в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 года по 06.03.2008 года, с 02.03.2009 года по 06.03.2009года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 11.02.2016, с 10.03.2016 года по 19.03.2016 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2008 года по 06.03.2008 года, с 02.03.2009 года по 06.03.2009года, с 20.04.2015 года по 24.04.2015 года, с 01.02.2016 года по 11.02.2016, с 10.03.2016 года по 19.03.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года.

Председательствующий: