31RS0001-01-2021-000984-85 Дело № 2а-607/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 июня 2021 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н., 

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области Волченко В.О., действующей на основании доверенности от 18 ноября 2019 года (срок действия – 3 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://belgorod.diplomknamx.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Алексеевский межрайонный прокурор Белгородской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://belgorod.diplomknamx.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включить Интернет-сайт https://belgorod.diplomknamx.com в Единый реестр запрещенной информации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в рамках проводимой Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства в ходе регулярного мониторинга выявлен сайт с адресом https://belgorod.diplomknamx.com, на котором размещена информация с предложением о продаже поддельных дипломов о высшем образовании, о среднем специальном образовании государственного образца, аттестатов о среднем образовании, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца –Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области – помощник Волченко В.О. административные исковые требования поддержала и просила суд административный иск удовлетворить в полном объёме.

Поскольку лицо, разместившее в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации не установлено, в соответствии с пунктом 1 части 2 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведения об административном ответчике, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не указаны.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (Управления Роскомнадзора по Белгородской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и сообщил, что по состоянию на 07.06.2021 года Интернет-ресурс https://belgorod.diplomknamx.com не внесен в Единый реестр. Доступ отсутствует.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из объяснений представителя административного истца и материалов дела следует, что в ходе проверки, организованной Алексеевской межрайонной прокуратурой Белгородской области, по факту размещения в сети «Интернет» информации о реализации аттестатов и дипломов об образовании без прохождения необходимого обучения, не были установлены личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов, поскольку сайт зарегистрирован на территории иностранного государства, регистратором доменного имени является иностранная организация. От хостинг-провайдера компании данные не получены.

Вышеназванный Интернет-сайт, на котором содержится информация о продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства и дает возможность недобросовестным лицам самостоятельного изготавливать и сбывать поддельные документы на территории Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что данный сайт https://belgorod.diplomknamx.com действует и не внесён в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скрин-шотами от 28.04.2021 года, от 13.05.2021 года, от 09.06.2021 года. Стоимость дипломов составляет 20000 рублей. При этом фактическое обучение по специальностям не осуществляется. Для получения необходимого диплома достаточно указать контактную информацию и осуществить оплату. Вход на данный сайт являлся свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 27.12.2019 года) установлены правила возможности получения основного общего, среднего и профессионального образования, основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений, при этом законом установлена необходимость прохождения обучения для получения профессиональных навыков и знаний, по прохождении обучения которых выдается документ об образовании, подтверждающий получение профессионального образования. Указанным законом не предусмотрено способа получения документа об образовании без прохождения обучения в образовательном специализированном учреждении. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

2. Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

3. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

4. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ)

Информация о возможности получения аттестатов и дипломов об образовании без прохождения необходимого обучения противоречит нормам Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (в редакции от 09.03.2021 года), запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В информации, размещенной на сайте о возможности получения аттестатов и дипломов об образовании без прохождения необходимого обучения, имеются признаки состава преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информация, размещенная на сайте https://belgorod.diplomknamx.com, о возможности получения аттестатов и дипломов об образовании без прохождения необходимого обучения, представляет собой социальную угрозу, подрывая доверие граждан к образовательному процессу, формируя ошибочное мнение о возможности получения профессии без приобретения необходимых знаний и навыков, получаемых в ходе образовательного процесса, формирует у граждан негативное отношение к деятельности органов государственной власти. 

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование. 

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт https://belgorod.diplomknamx.com не внесен в Единый реестр.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в целях защиты прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Алексеевского межрайонного прокурора Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте https://belgorod.diplomknamx.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, признать обоснованным и удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://belgorod.diplomknamx.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта https://belgorod.diplomknamx.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области. 

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Решение10.06.2021