Дело № 2-104/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Аксютиной Н.М.,

при секретаре Роот Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных в виде гранта,

Установил

Министерство сельского хозяйства Алтайского края (Минсельхоз Алтайского края) обратилось в суд с иском к ФИО1, в обоснование которого указали, что пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлены правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения Российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий, сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

В целях реализации указанной программы постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.4 главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - Министерство). 

Согласно установленного Порядка индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (в настоящее время ФИО1) (далее - ИП глава КФХ ФИО1, получатель гранта) признана победителем конкурсного отбора получателей грантов на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае (приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с чем, между Министерством и ИП глава КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение №-НФ о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии начинающему фермеру в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- Соглашение).

Согласно пунктов 2.1 и 2.2 Соглашения грант предоставляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств Министерству на цели, установленные в разделе 1 Соглашения, в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов на его реализацию, в размере 3 000 000 руб.

Указанные денежные средства перечислены Министерством в полном объеме ИП глава КФХ ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.3 установлены обязанности получателя гранта, в том числе обеспечивать достижение значений показателей, установленных пунктом 4.1.4 Соглашения, а также предоставлять ежеквартально отчет в Министерство не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, утвержденным Министерством. При этом датой окончания данных обязанностей является ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1.4 Соглашения установлены следующие показатели результативности, обязательные для исполнения получателем гранта:

- целевое использование средств гранта по соответствующим направлениям;

- использование средств гранта в течение 18 месяцев со дня их получения; 

- непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течении 5 лет после получения гранта и срока действия Соглашения;

- отсутствие в течение 5 лет с даты получения гранта признаков прекращения более чем на 3 месяца хозяйственной деятельности по соответствующим направлениям;

- выполнение обязательства по созданию не менее чем одного нового постоянного рабочего места (исключая главу КФХ) на каждый 1 млн. рублей гранта в год его получения (при условии ведения КФХ деятельности по разведению крупного рогатого ската молочного и мясного направлений продуктивности), не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта - для иных видов деятельности. В случае принятия решения о привлечении гранта в сумме, не кратной данному размеру обязательств, его размер определяется с учетом правил округления;

- сохранение в течение 5 лет созданных дополнительных рабочих мест (за исключением случаев поиска нового работника в течение не более чем полгода с даты увольнения предшествующего);

- отсутствие случаев реализации, отчуждения иным способом и сдачи в аренду приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, а также поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся в хозяйстве, за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер.

ИП глава КФХ ФИО1 представлены отчеты за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2023:

№

п/п

Период

Количество голов крупного рогатого скота

В том числе

приобретено в

отчетном периоде за счет средств гранта

Оборудование,

предназначенное для 

производства и

переработки

молока

В том числе приобретено в отчетном

периоде за счет средств гранта

Всего

работ-

ников

В том числе принятые на

постоянную работу за счет средств грантовой поддержки

1.

2 

<

адрес>

45

0

3

0

1

1

2.

3 

<

адрес>

81

36

4

1

3

3

3.

4 

<

адрес>

96

36

3

1

3

3

4.

1 

<

адрес>

96

0

3

0

3

3

5.

2 

<

адрес>

96

0

3

0

3

3

6.

3 

<

адрес>

101

0

3

0

1

1

7.

4 

<

адрес>

125

0

3

0

1

1

8.

1 

<

адрес>

125

0

3

0

1

1

9.

2 

<

адрес>

125

0

3

0

1

1

10

3 

<

адрес>

156

0

3

0

1

1

11

4 

<

адрес>

160

0

3

0

1

1

12

1 

<

адрес>

160

0

3

0

1

1

13

2 

<

адрес>

160

0

3

0

1

1

14

3 

<

адрес>

160

0

3

0

1

1

15

4 

<

адрес>

172

0

3

0

1

1

16

1 

<

адрес>

172

0

3

0

1

1

Денежные средства использованы в 3 и 4 квартале 2019 на цели, установленные Соглашением (договор от ДД.ММ.ГГГГ № - покупка племенных животных, договор от ДД.ММ.ГГГГ № б/н - покупка установки вакуумной НВА-75).

Во исполнение пункта 4.1.6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная (представители 

<

адрес>, КГБУ «Управления ветеринарии по 

<

адрес>» управления сельского хозяйства 

<

адрес> и КГБУ «Центр сельскохозяйственного консультирования») проверка хозяйства, по итогам которой установлено, что хозяйственная деятельность получателем гранта не осуществляется, поголовье животных, приобретенных на средства гранта и животноводческое оборудование отсутствует, а также отсутствуют наемные работники.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения Получатель гранта обязан незамедлительно либо одновременно с предоставлением очередного отчета в Министерство обращаться с заявлением о невозможности обеспечить исполнение Соглашения и о нецелесообразности реализации бизнес-проекта в целом, вместе с тем такое заявление от ИП глава КФХ ФИО1 в адрес Министерства не поступало. Отчеты за период с 2 по 4 квартал 2023 в адрес Министерства не поступали.

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 нарушены условия Соглашения, а именно: пунктов 4.3.2, ДД.ММ.ГГГГ, в которых говорится об обязанности обеспечить достижение значений показателей, установленных пунктом 4.1.4 Соглашения, а также сохранность приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, определяющих достижение целевых показателей производства и реализации продукции и поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйстве (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер), при этом оно не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Соглашения получатель гранта обязан в течение 30 дней с даты обнаружения нарушения условий, установленных пунктами 3.1, 3.2 Соглашения и обязанностей, установленных пунктами 4.1.4, 4.3.4, 6.1.8, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, возвратить в краевой бюджет грант в полном объеме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ИП глава К(Ф)Х ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность по решению его членов.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что поскольку юридически имущество индивидуального предпринимателя, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, он отвечает по обязательствам, в том числе связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом, за исключением того, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (пункт 1 статьи 23, статьи 24 и 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенное свидетельствует, что получатель гранта не исполнил свои обязательства в полном объеме в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с условиями и порядком, предусмотренными Соглашением, и в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края.

Сложившаяся судебная практика идет по пути того, что предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает. (Постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф09-1517/17 по делу № А07-10307/2016).

Верховные суды Российской Федерации определениями от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС18-3195 по делу №А71-12880/2016; от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-13377 по делу № А50-12535/2016; от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-10720 по делу №А58-1311/2016 установили, что в случае заключения между грантополучателем и грантодателем Соглашения и не выполнении его условий со стороны грантополучателя необходимо руководствоваться положениями статей 8, 421, 422, 432, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 28, 38, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующими Государственными программами и ведомственными программами.

Таким образом, в обеспечение единообразия сложившейся судебной практики при принятии решения по данному спору необходимо также применять следующие положения законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8.1 указанной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 указанной статьи.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из вышеизложенного следует, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату, однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ14-1, разъяснено, что государственному органу субъекта Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, источником которого являются субсидии из федерального бюджета.

Разделом 2 Порядка определено, что для участия в конкурсе разрабатывается бизнес-проект. Бизнес-проект - это выполненный в форме описания, расчетов план соискателя гранта, раскрывающий возможность организации собственного бизнеса, с предлагаемыми к софинансированию за счет гранта расходами на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянского (фермерского) хозяйства при условии использования полученных средств в течение 18 месяцев со дня поступления их на счет хозяйства, и осуществления деятельности не менее 5 лет после получения гранта.

Бизнес-проект должен содержать предложения по порядку формирования производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства, информацию о наличии собственных средств, имущества и текущем производственно-финансовом состоянии хозяйства, предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции, по созданию в крестьянском (фермерском) хозяйстве новых рабочих мест (не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта), рекомендательные письма от органов муниципального управления.

Таким образом, получатель гранта при подаче заявления в конкурсную комиссию для признания его участником ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае на 2017-2019 годы» принял на себя обязательства по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет после получения гранта.

Принятие начинающим фермером обязательства осуществлять хозяйственную деятельность не менее 5 лет после получения граната в соответствии с разделом 3 Порядка являлось одним из условий допуска ИП глава К(Ф)Х ФИО1 к участию в конкурсе по отбору начинающих фермеров.

Сложившаяся судебная практика определяет, что неисполнение грантополучателем условий предоставления гранта, установленных в Порядке, влечет для последнего обязанность по возврату гранта в бюджет (Постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф10-324/2015 по делу № А62-2772/2014; Постановление Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф03-1569/2017 по делу № А73-12320/2016).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства получателем гранта хозяйственная деятельность не осуществляется, поголовье животных, приобретенных на средства гранта и животноводческое оборудование отсутствует, отсутствуют наемные работники, а также ИП глава К(Ф)Х ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность по решению его членов, что бесспорно доказывает факт прекращения ответчиком своей хозяйственной деятельности ранее срока установленного разделом 3 Порядка.

Соответственно неисполнение ответчиком условий предоставления гранта, установленных в разделе 3 Порядка, влечет для последнего обязанность по возврату суммы гранта в бюджет.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в случае несоблюдения грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения показателей результативности, установленных пунктом 3.7 Порядка, грант подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по последнему известному адресу: 

<

адрес>, ИП глава КФХ ФИО1 направлены письма о возврате гранта в полном объеме. Однако, письма возвращены отправителю в связи с отсутствием адресата, до настоящего времени денежные средства в размере 3 000 000 руб. получателем гранта не возвращены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В результате нарушения ответчиком принятых на себя обязательств установленных пунктами пунктов 4.3.2, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения и нарушение условий предоставления гранта, установленных в разделе 3 Порядка, бюджету Алтайского края причинен ущерб в размере 3000 000 руб.

Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена система и структура исполнительных органов Алтайского края, согласно которой Министерство сельского хозяйства Алтайского края является краевым исполнительным органом Алтайского края, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Алтайского края.

На основании изложенного Минсельхоз Алтайского края просит суд взыскать с ФИО1 полученную сумму гранта в размере 3 000 000 (Три миллиона) рублей в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края.

В судебное заседание представитель истца – Минсельхоза Алтайского края не явился, истец уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки не сообщила, не просила о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Поскольку истец возражений против вынесения заочного решения не представил, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в порядке заочного судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица был привлечен ГВЮ Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ГВЮ умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям нотариуса Советского нотариального округа, наследственное дело после смерти ГВЮ не заводилось.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была привлечена в качестве третьего лица ГВГ (супруга ГВЮ). 

Третье лицо ГВГ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки не сообщила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая в том числе путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6, часть 2 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

На основании п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 п. 3 ст. 78 данного Кодекса предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 указанного Кодекса в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий. Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

В целях реализации указанной программы постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.4 главным распорядителем направляемых на предоставление грантов средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - Министерство). 

В соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ГВЮ заключено соглашение о создании фермерского хозяйства «КФХ по производству сырого коровьего молока». Согласно протоколу общего собрания граждан, пожелавших создать крестьянское (фермерское) хозяйство от ДД.ММ.ГГГГ главой КФХ избрана ФИО3

Согласно установленного Порядка индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (в настоящее время ФИО1) (далее - ИП глава КФХ ФИО1, получатель гранта) признана победителем конкурсного отбора получателей грантов на поддержку начинающих фермеров в Алтайском крае (приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с чем, между Министерством и ИП глава КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение №-НФ о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии начинающему фермеру в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- Соглашение).

Согласно пунктов 2.1 и 2.2 Соглашения грант предоставляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств Министерству на цели, установленные в разделе 1 Соглашения, в соответствии с календарным планом работ и сметой расходов на его реализацию, в размере 3 000 000 руб.

Указанные денежные средства перечислены Министерством в полном объеме ИП глава КФХ ФИО1 платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.3 установлены обязанности получателя гранта, в том числе обеспечивать достижение значений показателей, установленных пунктом 4.1.4 Соглашения, а также предоставлять ежеквартально отчет в Министерство не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по формам, утвержденным Министерством. При этом датой окончания данных обязанностей является ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1.4 Соглашения установлены следующие показатели результативности, обязательные для исполнения получателем гранта:

- целевое использование средств гранта по соответствующим направлениям;

- использование средств гранта в течение 18 месяцев со дня их получения; 

- непрекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течении 5 лет после получения гранта и срока действия Соглашения;

- отсутствие в течение 5 лет с даты получения гранта признаков прекращения более чем на 3 месяца хозяйственной деятельности по соответствующим направлениям;

- выполнение обязательства по созданию не менее чем одного нового постоянного рабочего места (исключая главу КФХ) на каждый 1 млн. рублей гранта в год его получения (при условии ведения КФХ деятельности по разведению крупного рогатого ската молочного и мясного направлений продуктивности), не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей гранта - для иных видов деятельности. В случае принятия решения о привлечении гранта в сумме, не кратной данному размеру обязательств, его размер определяется с учетом правил округления;

- сохранение в течение 5 лет созданных дополнительных рабочих мест (за исключением случаев поиска нового работника в течение не более чем полгода с даты увольнения предшествующего);

- отсутствие случаев реализации, отчуждения иным способом и сдачи в аренду приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, а также поголовья сельскохозяйственных животных, имеющихся в хозяйстве, за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер.

ИП глава КФХ ФИО1 представлены отчеты за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2023. Денежные средства использованы в 3 и 4 квартале 2019 на цели, установленные Соглашением (договор от ДД.ММ.ГГГГ № - покупка племенных животных, договор от ДД.ММ.ГГГГ № б/н - покупка установки вакуумной НВА-75).

Во исполнение пункта 4.1.6 Соглашения ДД.ММ.ГГГГ проведена комиссионная (представители 

<

адрес>, КГБУ «Управления ветеринарии по 

<

адрес>» управления сельского хозяйства 

<

адрес> и КГБУ «Центр сельскохозяйственного консультирования») проверка хозяйства, по итогам которой установлено, что хозяйственная деятельность получателем гранта не осуществляется, поголовье животных, приобретенных на средства гранта и животноводческое оборудование отсутствует, а также отсутствуют наемные работники.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения Получатель гранта обязан незамедлительно либо одновременно с предоставлением очередного отчета в Министерство обращаться с заявлением о невозможности обеспечить исполнение Соглашения и о нецелесообразности реализации бизнес-проекта в целом, вместе с тем такое заявление от ИП глава КФХ ФИО1 в адрес Министерства не поступало. Отчеты за период с 2 по 4 квартал 2023 в адрес Министерства не поступали.

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 нарушены условия Соглашения, а именно: пунктов 4.3.2, ДД.ММ.ГГГГ, в которых говорится об обязанности обеспечить достижение значений показателей, установленных пунктом 4.1.4 Соглашения, а также сохранность приобретенного за счет гранта имущества и (или) маточного поголовья сельскохозяйственных животных, определяющих достижение целевых показателей производства и реализации продукции и поголовья сельскохозяйственных животных в хозяйстве (за исключением случаев, предусмотренных зооветеринарными требованиями, либо случаев, носящих стихийный характер), при этом оно не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Соглашения получатель гранта обязан в течение 30 дней с даты обнаружения нарушения условий, установленных пунктами 3.1, 3.2 Соглашения и обязанностей, установленных пунктами 4.1.4, 4.3.4, 6.1.8, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, возвратить в краевой бюджет грант в полном объеме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ИП глава К(Ф)Х ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность по решению его членов.

Изложенное свидетельствует, что получатель гранта не исполнил свои обязательства в полном объеме, установленные Соглашением, в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.1 Соглашения установлено, что стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с условиями и порядком, предусмотренными Соглашением, и в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Алтайского края.

В связи с установленными судом обстоятельствами, учитывая, что ФИО1 нарушила условия Соглашения о предоставлении из краевого бюджета гранта в форме субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что денежные средства, полученные ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в виде гранта из Минсельхоза Алтайского края, в размере 3000000 руб., подлежат возврату, в связи с чем, исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в пользу бюджета 

<

адрес> Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 23200 рублей в соответствии с пп. 6 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. 

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных в виде гранта, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края полученную сумму гранта в размере 3 000 000 (Три миллиона) рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Советского района Алтайского края государственную пошлину в сумме 23200 (двадцать три тысячи двести) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 11 июля 2024 года.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.М. Аксютина