№ 2а-893/2020

УИД 24RS0044-01-2020-001214-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Вениковой Ю.А.

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора – Халенкиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского 

<

адрес> об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты. Требования мотивированы тем, что решением избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края по многомандатному округу № зарегистрирован административный истец ФИО1 Решением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края по многомандатному округу № зарегистрирован ФИО7 К заявлению о согласии баллотироваться ФИО7 приложен подписной лист, не соответствующий требованиям законодательства, а именно: в данном листе среди подписей имеются подписи избирателей, зарегистрированных по месту жительства на территории многомандатного округа №, все подписи выполнены одной рукой, подписной лист изготовлен способом печати на листе с оборотом, на первой странице отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не заверен уполномоченным представителем избирательного объединения. Считает, что при наличии таких нарушений действующего законодательства нельзя признать выраженной волю избирателей в поддержку кандидата, в связи с чем, отсутствуют доказательства представление кандидатом подписных листов в поддержку своего выдвижения. На основании изложенного, просит отменить решение территориальной избирательной комиссии Рыбинского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского 

<

адрес> шестого созыва ФИО7, зарегистрированного по многомандатному избирательному округу №. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу №. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представители не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили. 

Представители административных ответчиков – Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, председатель ТИК Рыбинского района Красноярского края – ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Заинтересованное лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ранее представлял возражения на иск, согласно которым с требованиями не соглсен, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском, предусмотренный ст. 240 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. 

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса, в порядке ч. 3 ст. 243 КАС РФ. 

Выслушав заключение помощника Рыбинского межрайонного прокурора Халенкиной Л.И., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения избирательной комиссии, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Законом N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года. 

В соответствии с ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании ч. 10 ст. 240 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Из содержания ч. 3 ст. 92 КАС РФ следует, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. 

Как следует из разъяснений, данных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", применяемого также при рассмотрении дел в рамках административного судопроизводства, сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, установленные частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона N 67-ФЗ, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска и при установлении факта пропуска названного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 приведенного процессуального кодекса, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Избирательной комиссии Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована территориальная избирательная комиссия Рыбинского района Красноярского края (л.д. 

<

данные изъяты>), председателем территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края назначена ФИО5, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия избирательной комиссии муниципального образования поселок Саянский Рыбинского района Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Решением Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № и № возложены на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района Красноярского края (л.д. 

<

данные изъяты>). 

ДД.ММ.ГГГГ в окружную избирательную комиссию по многомандатному округу № от кандидата в депутаты Саянского поселкового совета депутатов шестого созыва ФИО1 поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового совета депутатов шестого созыва по многомандатному избирательному округу №, как кандидата выдвинутого в порядке самовыдвижения, с приложенными документами (л.д. 

<

данные изъяты>).

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутый в порядке самовыдвижения, по многомандатному округу № (л.д. 

<

данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с аналогичным заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов в окружную избирательную комиссию, приложив к нему пакет документов (л.д. 

<

данные изъяты>).

На основании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов, выдвинутый в порядке самовыдвижения, по многомандатному избирательному округу № (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Административный истец - зарегистрированный кандидат в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному территориальному округу № ФИО1 не согласившись с решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному избирательному округу № о регистрации ФИО7 в качестве кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией об отправке электронного административного искового заявления на портал ГАС «Правосудие» и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренным частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений ч. 2 ст. 92 Кодекса, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало, в связи с чем, десятидневный срок подачи административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края по многомандатному округу № ФИО7, истек ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, поскольку невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского 

<

адрес> шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты.

При этом судом отмечается, что правила о процессуальных сроках обращения за судебной защитой являются едиными для всех кандидатов, выдвинутых на соответствующих выборах. Рассмотрение настоящего административного иска по существу заявленных в нем требований по истечении установленного законом процессуального срока на обращение в суд, восстановление которого в силу действующего законодательства невозможно, повлечет нарушение принципа равенства прав кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 67-ФЗ, что является недопустимым. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Саянского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу № ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Рыбинского района Красноярского края, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Саянского поселкового Совета депутатов по многомандатному округу № об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации кандидата в депутаты - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.