Дело № 2-8557/2025

24RS0048-01-2025-005130-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года Советский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Клопотовской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, повторному рассмотрению заявления о назначении страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, повторному рассмотрению заявления о назначении страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии, в стаж не включен по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ не включен период службы в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основанием указано ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ. Полагает, что в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 9 ст.13, пп. 1 п. 1 ст.12 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ служба в Государственной противопожарной службе считается приравненной к военной службы и подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. Согласно архивной справки ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения из органов внутренних дел) составляет 18 лет 5 месяцев 18 дней. При этом пенсия по линии МВД России в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не назначалась и не выплачивалась. С учетом необоснованно не включенного периода работы в Управлении Государственной противопожарной службы УВД Красноярского края, его страховой стаж составляет 45 лет 3 месяца 20 дней (26 лет 10 месяцев 2 дня - страховой стаж, признаваемый административным ответчиком, и 18 лет 5 месяца 18 дней - стаж работы в Управлении Государственной противопожарной службы УВД Красноярского края, не включенный ОСФР по Красноярскому краю в страховой стаж). Таким образом, на основании п. 1.2. ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» №-Ф3, страховая пенсия по старости должна была быть назначена по достижении им 62 лет - с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение Отделения пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Отделение пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить нарушения прав и законных интересов путем включения в страховой стаж периода его работы в Управлении Государственной противопожарной службы УВД Красноярского края 18 лет 5 месяцев 18 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в целях определения права на страховую пенсию по старости; обязать Отделение пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по Красноярскому краю повторно рассмотреть обращение о назначении ему страховой пенсии по старости с 62 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика дании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом своевременно, надлежащим образом. 

От представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставленном отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю- ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж 42 года для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; отсутствует требуемый возраст для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ не включен, в том числе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах МВД, основание ч. 9 ст.13 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением установлено, что согласно ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1,2 ст.8 Закона № 400-Ф3, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ, а также - периоды, предусмотренные п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п.2 и п.12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст. 12 Закона № 400-Ф3.

Таким образом, указанная норма закона содержит исчерпывающий перечень военной службы, подлежащей включению в длительный страховой стаж для определения права на страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона № 400-Ф3 — это военная служба по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и период участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования. Возможность зачета периодов учебы при подсчете 42-летнего стажа исключена, также как и периода службы в органах внутренних дел.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-Ф3 у заявителя отсутствует с связи с отсутствием требуемого возраста.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ у заявителя возникнет в возрасте 64 лет (14.03.2026г) при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 30. С заявлением о назначении страховой пенсии по старости необходимо обратиться не ранее 14.02.2026 (за месяц до достижения требуемого возраста).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО2 серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Приказа ИПТУ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в органах внутренних дел непрерывно 18 лет 05 месяцев 18 дней в Управлении Государственной противопожарной службы УВД Красноярского края.

Согласно архивной справки ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходил службу в органах МВД СССР: ДД.ММ.ГГГГ - курсант Иркутского пожарно-технического училища МВД; ДД.ММ.ГГГГ - окончил Иркутское пожарно-техническое училище МВД СССР и откомандирован для прохождения дальнейшей службы в распоряжение Красноярского крайисполкома (приказ ИПТУ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>) инспекции госпожнадзора ОВД Курагинского райисполкома Красноярского края (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ - инспектор госпожнадзора отделения госпожнадзора Курагинского РОВД Красноярского края (в связи с изменением штатов) (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ - слушатель Иркутского факультета ВИПТШ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). ДД.ММ.ГГГГ окончил Иркутский факультет Высшей инженерной пожарно-технической школы МВД СССР и откомандирован для прохождения дальнейшей службы в распоряжение ОК УВД Красноярского крайисполкома (приказ ВИПТШ МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор госпожнадзора СВПЧ - 19 УПО УВД Красноярского крайисполкома (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор отдела по охране промышленных объектов УВД УПО УВД Красноярского крайисполкома (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ - главный специалист подотдела охраняемых объектов отдела пожаротушения противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Красноярского края (штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ - начальник СВПЧ-2 ПАСС УВД Красноярского края (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с); ДД.ММ.ГГГГ – инспектор инспекции госпожнадзора ПЧ-23 ГПС УВД Красноярского края, по контракту сроком на 3 года (приказ УГПС от ДД.ММ.ГГГГс). Отменен пункт приказа УГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части назначения на должность инспектора ГПН ПЧ-23, оставив в прежней должности (приказ УГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). В соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «к» (за грубое нарушение дисциплины), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № л/с). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 18 лет 05 месяцев 18 дней. Основание: фонд №, опись №, архивное личное дело № № фонд №, опись № л/с, архивный №, приказы УВД Красноярского края по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, т. 1, лист №.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Органах внутренних дел, за данный период страховые взносы не начислены и не уплачены.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. 

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. 

Из приведенных норм пенсионного права следует, что страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисляется в различном порядке. По части 1 в страховой стаж могут включаться все периоды работы, военной службы и приравненной к ней службе, в том числе в органах внутренних дел. Для досрочного назначения пенсии по части 1.2 могут быть включены в страховой стаж лишь периоды, прямо указанные в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции: в период прохождения военной службы и в добровольческих формированиях, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя. 

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона). 

Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в системе действующего правового регулирования не предусматривает возможность учета в стаж для досрочной пенсии в соответствии части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода службы, что не может расцениваться как нарушение прав истца. 

Суд при вынесении решения учитывает, что за период прохождения истцом с 01.10.1979 года по 02.03.1998 года службы в органах МВД, последним не начислялись и не оплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Доводы истца о том, что п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прямо предусмотрена возможность включения в страховой стаж периода службы, подлежат отклонению, поскольку доводы истца не учитывают особенность правового регулирования рассматриваемого основания для досрочной пенсии по п. 1.2 ст. 8 указанного федерального закона, для которого законодатель предусмотрел особый порядок подсчета страхового стажа в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона). 

Поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии его страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял менее 42 лет, то оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, повторному рассмотрению заявления о назначении страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы, повторному рассмотрению заявления о назначении страховой пенсии по старости, назначению страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2025 года.

Судья Н.А.Хованская