Дело № 2-1372/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск ЧР Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено, 

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения М. проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц сайт: 

<

данные изъяты>

Выявленный сайт содержит информацию о возможности приобретения за определенную плату дипломов и аттестатов об образовании в г. Новочебоксарске, подтверждающих получение соответствующего образования.

Вход на указанные сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. Также на странице указан электронный адрес, по которому можно связаться с продавцами. 

Указанная информация о доступности документов об образовании негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремления к получению будущей профессии, а также подталкивает к перспективе совершения преступления, предусмотренного ст.327 ч.3 Уголовного кодекса РФ. 

На момент проверки адрес страницы сайта, на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Ссылаясь на Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» просит иск удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. заявление поддержала по основаниям, изложенным письменно. 

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, где просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст. 264 ГПК РФ, данный перечень не является исчерпывающим, в силу п. 10 ч.2 указанной статьи суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными и правовыми актами Российской Федерации, о нарушении права граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации, также перечислена информация, распространение которой в Российской Федерации с использованием средств массовой информации запрещено. 

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что помощником прокурора гор. Новочебоксарск путем свободного доступа через компьютер, подключенный к Интернет-провайдеру ОАО «Ростелеком» проведен осмотр Интернет сайта 

<

данные изъяты> который позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей беспрепятственно входить на страницы, содержащие информацию о приобретении за денежные средства аттестатов об образовании и дипломов о высшем образовании с последующей доставкой.

Вход на указанный сайт свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы может любой пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. В ходе осмотра вышеуказанных сайтов произведен скриншот страниц.

В силу ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - реестр).

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Положениями п.5 ст. 15, ст.27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» до 01.09.2013 предусматривалась по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. 

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов у казанных документов плата не взимается. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. 

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. 

При указанных обстоятельствах, сведения, размещенные на указанной интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства, в связи с чем, имеются все необходимые основания для удовлетворения заявления прокурора. 

Учитывая изложенное, решение суда, по вступлении его в законную силу подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения в течение трех дней для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике (428020, 

<

...> «б»), для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. 

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.