Дело № 2-2359/2020

75RS0023-01-2020-003334-65

Р Е Ш Е Н И Е

 (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года.

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Ман-за О.В., 

при секретаре Днепровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) к ФИО2 о взыскании суммы переплаты Ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

По личному заявлению от 15 мая 2003 года ФИО2 и ДЕС, как законного представителя несовершеннолетнего ребенка, ответчику была назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Одновременно ФИО2 было дано обязательство о незамедлительном извещении органа пенсионного обеспечения об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты в течение 5 дней. Ежемесячная выплата устанавливается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в целях частичной компенсации им заработка в указанный период, т.к. в период осуществления такого ухода трудоспособные граждане, не имея возможности работать, остаются без источника средств к существованию. Основным условием для установления данной категории компенсационных выплат является то, что лицо, занятое уходом за нетрудоспособным лицом, является не работающим. На момент обращения ФИО2 за ежемесячной выплатой им были представлены все необходимые докумепнты, подтверждающие отсутствие трудовых отношений, а именно, справка ГУ Центра занятости населения о том, что учете не состоит и пособие не получает, справка о неполучении пенсии, справка о том, что не является индивидуальным предпринимателем, трудовая книжка с отметкой об увольнении. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в период с 05 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 02 сентября 2017 года в ООО «

<

данные изъяты>», с 04 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года в ООО «

<

данные изъяты>». В связи с неисполнением ФИО2 незамедлительного извещения органа ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, образовалась переплата ежемесячной выплаты. Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий № от 17 февраля 2020 года установлена сумма переплаты ежемесячной выплаты, образовавшейся по вине получателя ФИО2 За период с 101 августа 2015 года по 31 декабря 2017 года размер переплаты составил 178640 руб. В адрес ФИО2 было направлено уведомление от 12 марта 20202 года № с предложением добровольно возвратить сумму переплаты ежемесячной выплаты, однако, денежные средства в счет погашения переплаты на счет Управления не поступили.

Просит суд взыскать с ФИО2 в ползу УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) сумму незаконно полученной ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами за период с 01 августа 2015 года по 31 декабря 2017 года в размере 178640 руб. 00 коп. 

Представитель истца начальник УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) Попов в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, срок исковой давности ими не пропущен, поскольку он начинается со дня, когда орган ПФР узнал о работе ответчика, т.е. с даты проверки индивидуальных сведений ответчика. Указанная дата определяется датой составления протокола о выявлении факта переплаты компенсационной выплаты № от 23 декабря 2019 года. 

Ответчик ФИО2 в суде исковые требования не признал и пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, который составляет 3 года. В связи с вышеизложенным он просит применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. 

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб. (норма приводится в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г., действовавшей до 1 июля 2019 г.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что удом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по личному заявлению от 15 мая 2003 года ФИО2 и ДЕС, как законного представителя несовершеннолетнего ребенка, ответчику была назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, л.д.

Одновременно ФИО2 было дано обязательство о незамедлительном извещении органа пенсионного обеспечения об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты в течение 5 дней, л.д.

Из материалов дела следует, что Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) ответчику ФИО2 была назначена с 15 мая 2013 года и выплачивалась ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в размере 6600 руб. в месяц.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в период с 05 июля 2015 года по 31 декабря 2016 года, с 01 января 2017 года по 02 сентября 2017 года в ООО «

<

данные изъяты>», с 04 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года в ООО «

<

данные изъяты>», л.д.

Протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий № от 17 февраля 2020 года установлена сумма переплаты ежемесячной выплаты, образовавшейся по вине получателя ФИО2 За период с 101 августа 2015 года по 31 декабря 2017 года размер переплаты составил 178640 руб., л.д.

Частью 2 статьи 56 ГПК предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Разрешая заявленные требования о взыскании суммы неосновательного обогащения, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходит из того, ответчик ФИО2 не уведомил истца о своем трудоустройстве в ООО «Албынский рудник», ООО «ГРК «Быстринское», где осуществлял трудовую деятельность в период с 05 июня 2015 года по 02 сентября 2017 года и с 04 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года соответственно. 

Вместе с тем, в суде ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

В своих возражениях на исковых требования представитель истца в качестве начальной точки отсчета давностного срока указывает дату, когда в результате проверки истцом был установлен факт переплаты выплаты ответчику, т.е. дату проверки индивидуальных сведений ответчика 23 декабря 2019 года, в то время как согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, в данном случае о предполагаемом нарушении ФИО2 требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения по пенсионному обеспечению, но и день, когда истец в силу своих компетенции и полномочий должен был об этом узнать.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком.

Согласно пункту 3 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России (далее - ПФР) страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок представлять органам ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах.

В свою очередь органы ПФР на основании положений статьи 16 указанного Закона обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Исполняя указанные выше обязанности, ПФР обеспечивает информационную составляющую его деятельности.

Сведения о периодах работы застрахованного лица поступают в территориальные органы ПФР в соответствии с действующим законодательством и загружаются на индивидуальные лицевые счета.

Пенсионному фонду Российской Федерации Положением вменена функция обеспечения контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, которая выражается в комплексе мероприятий, не только касающихся правомерности назначения тех или иных выплат, но и своевременного реагирования на нарушения со стороны плательщиков страховых взносов и получателей различного рода социальных выплат. При этом, указанные меры должны быть эффективны в той мере, чтобы обеспечить возможность своевременного выявления и пресечения возможных противоправных действий.

Таким образом, пенсионный орган мог и должен был знать об отсутствии у ответчика ФИО2 права на получение ежемесячной компенсационной выплаты еще с 2015 года, когда ответчик был трудоустроен в ООО «

<

данные изъяты>». При этом, обращение в суд с настоящим иском последовало только в 10 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности до сентября 2017 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось с иском 10 сентября 2020 года, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика излишне полученной суммы ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы в пределах срока исковой давности, т.е. с региональной социальной доплаты к пенсии за три года до момента обращения в суд с настоящим иском, то есть с 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в сумме 26400 рублей. 

Таким образом. Имеются основания для частичного удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 992 руб. 00 коп. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) сумму незаконно полученной ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами за период с 01 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в сумме 26400 рублей.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 992 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2020 года.