Дело № 2-4344/2024

67RS0002-01-2024-005517-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Ловейкиной Л.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав в обоснование исковых требований, что имеющийся у нее знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания ветераном труда. Министерством социального развития Смоленской области ей необоснованно отказано в присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград.

Просит суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель Министерства социального развития Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В поданных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку уровень награждения истца не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 названного Федерального закона).

На основании Закона Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», п.п. 2, 3, 4 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее – Перечень) к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Лица, имеющие ведомственные знаки отличия в труде, к истребуемым документам представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.

Таким образом, законодатель к ветеранам труда относит определенную категорию лиц, в том числе награжденных соответствующими ведомственными знаками за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. 

Судом установлено, что ФИО1 награждена постановлением Смоленского облисполкома и облсофпрофа от 13.02.1974 № знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года".

По состоянию на 02.08.2024 имеет страховой стаж 30 лет 1 месяц 15 дней.

25.07.2024 ФИО1 обратилась в отдел (сектор) социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Министерства социального развития Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». 

Письмом отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе от 02.08.2024 № 6274 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что уровень награждения не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении произведено постановлением Смоленского облисполкома и облсофпрофа. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствам, представленными в материалы дела.

Согласно п.п. 2 п. 7 Перечня к ведомственным знакам относится «Победитель социалистического соревнования... года». 

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 30.05.1973, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Награждение знаком производится как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств; знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. 

Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. 

На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл. (край) исполкомы. 

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным знаком отличия в труде.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Федеральный закон № 388) с 01.07.2016 внесены изменения в положения федерального законодательства в части уточнения требований к присвоению звания «Ветеран труда» (статья 3).

Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Постановление № 578), вступившим в силу с 01.07.2016.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 578 федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должны в 3-месячный срок разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда» и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с указанным постановлением.

Федеральными государственными органами должна быть проведена работа по приведению своих нормативных правовых актов, регулирующих вопросы награждения ведомственными знаками отличия в труде (службе), дающими право после 30.06.2016 на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, на федеральном уровне сформирована единая система ведомственных знаков отличия, которая субъектами Российской Федерации должна быть учтена при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (раздел I Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного Постановлением № 578).

До вступления в силу Федерального закона № 388 законодательством Российской Федерации не устанавливались требования к утверждению ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Соответственно, если гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016, то по достижении необходимого трудового (страхового) стажа или выслуги лет, он имел право на присвоение ему звания «Ветеран труда». При этом ныне действующие требования к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», на ведомственные знаки отличия в труде, выданные до 30.06.2016, не распространяются.

Условия для присвоения звания «Ветеран труда», установленные Федеральным законом № 388, применятся к гражданам, награжденным ведомственными знаками отличия государственных органов исполнительной власти после 30.06.2016.

На момент награждения истца ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1973 года» положения указанных выше нормативных правовых актов не действовали.

При таких обстоятельствах, когда знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования … года» включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466, решение о награждении истца указанным знаком принято уполномоченным лицом от имени министерства (ведомства), ФИО1 имеет необходимый трудовой (страховой) стаж, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области и признает за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Министерство социального развития Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Министерства входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>