Дело № 2-192/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 27 июля 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Титовской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Далматово к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о демонтаже постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Далматово обратилась в суд с отдельными исками к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, о возложении обязанности демонтировать постройку, указав, что ответчиками для размещения деревянной постройки без правоустанавливающих документов используется земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 10 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: Адрес Обезличен, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта. Поскольку в добровольном порядке демонтировать постройку ответчики отказываются, Администрация Адрес Обезличен просила обязать их демонтировать её за свой счёт в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании ст. 151 ГПК РФ определениями Далматовского районного суда Курганской области от 17.06.2020 и 02.07.2020 дела по вышеназванным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 02.07.2020 по ходатайству Администрации г. Далматово к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО9, ФИО10, по инициативе суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена ФИО16.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 22.07.2020 по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечён ФИО15.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Далматово ФИО17 доводы и требования иска поддержала ко всем ответчикам, объяснила, что нахождение спорной постройки в месте, указанном в иске, противоречит установленным нормативным требованиям.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО12, ФИО15, в судебном заседании объяснили, что пользуются спорной постройкой, однако до настоящего времени претензий по этому поводу никем не заявлялось. Указали, что наряду с ними данной постройкой пользуются ФИО1, ФИО11, ФИО8 продала квартиру №* новому собственнику ФИО9, в чьё пользование перешла постройка, ФИО6 также продала квартиру №* новому собственнику ФИО15, в чьё пользование перешла постройка.

Ответчики ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО9, ФИО8, ФИО2, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО8 представила письменное заявление, в котором указала, что квартиру по адресу: Адрес Обезличен продала ФИО9 по договору купли-продажи от 18.05.2020.

Третье лицо ФИО16 объяснила, что является дочерью ФИО2 – собственника квартиры №* в многоквартирном доме по адресу: Адрес Обезличен, проживающей в Адрес Обезличен, по поручению дочери она следит за квартирой и деревянной постройкой, находящейся во дворе дома, занимается их продажей.

Представитель третьего лица Местной религиозной организации «Успенский Далматовский мужской монастырь в г. Далматово Курганской области Шадринской епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.ст. 2, 5, 20, 26 Устава (принят решением Далматовской городской Думы от 27.02.2010 № 54) муниципальное образование город Далматово имеет статус городского поселения, Администрация города Далматово является исполнительно-распорядительным органом, уполномоченным на принятие решений и совершение действий в отношении расположенных на территории данного поселения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренных ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Правила землепользования и застройки города Далматово, утверждённые решением Далматовской районной Думы от 31.05.2012 № 213, предусматривают на территории муниципального образования зоны зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), в которых не предусмотрено размещение построек, используемых для личных нужд граждан.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 104, п. 1 ст. 105 Земельного кодекса РФ в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия могут быть установлены такие зоны с особыми условиями использования территорий как зоны охраны объектов культурного наследия, в границах которых устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. 

Статьёй 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта (ч. 1). Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия (ч. 2).

Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575 утверждены границы зон охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», находящегося по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 2 раздела II границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны данного объекта культурного наследия в состав его зон охраны входит охранная зона, в которой не допускается размещение деревянных построек в силу п.п. 10, 11 раздела III границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны этого объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 10 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: Адрес Обезличен, расположена деревянная постройка, что подтверждается актами обследования специалистами Администрации г. Далматово земельного участка от 30.04.2020, фототаблицей, выкопировкой из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), уведомлениями Администрации г. Далматово от 10.03.2020 о необходимости освободить земельный участок путём демонтажа постройки, объяснениями представителя истца, ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО12, ФИО15, третьего лица ФИО16 

Как усматривается из публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), карты градостроительного зонирования с отображением параметров планируемого развития территории г. Далматово, выкопировки из программы Mapinfo, карты границ зон охраны, режимов использования земель, градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», земельный участок с деревянной постройкой, находится в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования (Р-2), предусмотренной на территории муниципального образования Правилами землепользования и застройки города Далматово, и в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», установленной Постановлением Правительства Курганской области от 12.11.2013 № 575, что не допустимо в силу вышеприведённых норм закона.

Ответчики являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: Адрес Обезличен: ФИО3 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 21.05.2020 № КУВИ-002/2020-978945); ФИО9 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 10.05.2020 № КУВИ-002/2020-2863746), ранее собственником этой квартиры являлась ФИО8 (выписка из ЕГРН от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-763505); ФИО1, ФИО10 – квартиры №* (выписки из ЕГРН от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-765510); ФИО15 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 30.06.2020), ранее собственником этой квартиры являлась ФИО6 (выписка из ЕГРН от 09.06.2020 № КУВИ-002/2020-2863418); ФИО2 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 20.05.2020 № КУВИ-002/2020-765691), ФИО11 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 02.07.2020 № КУВИ-002/2020-5288230); ФИО12, ФИО13, ФИО14 – квартиры №* (выписка из ЕГРН от 02.07.2020 № КУВИ-002/2020-5288219); ФИО4, ФИО5 – квартиры №* (договор от 11.01.1996).

Из объяснений представителя истца, ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО12, ФИО15, третьего лица ФИО16 судом установлено, что спорной постройкой пользуются ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО2, ФИО15

Доказательств того, что земельный участок, на котором расположена постройка, предоставлялся в пользование ответчикам либо иным лицам материалы дела не содержат, участвующими в деле лицами таких доказательств не представлено. В Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке, на котором расположена спорная постройка, не имеется (уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН от 20.05.2020 №№ КУВИ-002/2020-766861, КУВИ-002/2020-766862). По поводу аренды земельного участка в целях эксплуатации названной постройки в Администрацию г. Далматово ответчики не обращались согласно ответов Администрация г. Далматово от 09.06.2020 № 14-02-546, № 14-02-553, № 14-02-547, № 14-02-549, № 14-02-550, № 14-02-548, от 29.06.2020 № 14-02-623, № 14-02-626, объяснений представителя истца в судебном заседании. Постройка находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 45:04:020206:41, сформированного под многоквартирным домом, где проживают ответчики по адресу: Адрес Обезличен (выписки из ЕГРН от 20.05.2020 №№ КУВИ-002/2020-765821, КУВИ-002/2020-766077).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст. 305 ГК РФ данным правом наделено лицо, владеющее имуществом по иному основанию, предусмотренному законом.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, в силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав законных владельцев земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе путём восстановления земельных участков в прежних границах, сноса незаконно возведённых строений, сооружений, восстановления межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений, исполнения возникших обязательств.

В силу ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их законным владельцам без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт (ч. 3).

В адрес ответчиков истцом направлялись уведомления от 10.03.2020 о необходимости в срок до 25.03.2020 освободить земельный участок путём демонтажа используемой постройки, что было ими проигнорировано. Согласно актам обследования земельного участка от 30.04.2020, выездом на место установлено, что ранее выявленные нарушения требований земельного законодательства не устранены, постройка не демонтирована.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Демонтаж нестационарного объекта (постройки) ответчиков позволит восстановить законный режим использования земельного участка и право муниципального образования владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд считает установленным, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО11, ФИО12, ФИО9, ФИО2, ФИО15 самовольно заняли и используют для размещения деревянной постройки земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в кадастровом квартале 45:04:020206 примерно в 10 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: Адрес Обезличен, в зоне зелёных насаждений общего и ограниченного пользования и охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Далматовского монастыря», не допускающих размещение указанного объекта.

Поскольку ответчики в настоящее время самовольно использует данный земельный участок без правоустанавливающих документов, земельный участок подлежит освобождению, постройка – демонтажу за счёт ответчиков. В связи с этим, исковые требования Администрации Адрес Обезличен, заявленные к перечисленным лицам, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования, заявленные к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат, так как в настоящее время спорной постройкой они не пользуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учётом объёма нарушенного права истца, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных затрат на совершение этих действий, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон (климатические условия и др.), суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок до 01.12.2020. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Далматово к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15 о демонтаже постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15 в срок до 1 декабря 2020 года демонтировать за свой счёт деревянную постройку, расположенную по адресу: примерно в 10 м по направлению на юг от расположенного за пределами участка ориентира по адресу: Адрес Обезличен.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Далматово к ФИО10, ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО13, ФИО14 о демонтаже постройки отказать.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев