Дело №2-352/2019

УИД 33RS0019-01-2018-001482-61

Решение

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 25 апреля 2019 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Кондратьевой О.А., 

при секретаре Кулистовой М.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Кузьминой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Суздале гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Суздальского района Владимирской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Борт Н.Г. обратился в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером ###, в реконструированном состоянии и считать его площадь равной ### кв.м., в том числе жилую ### кв.м., в соответствии с техническим планом, подготовленным 23.10.2018г. кадастровым инженером ФИО3 В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером ###, общей площадью ### кв.м., жилой площадью ### кв.м. Жилой дом расположен на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м. В 2017г. он произвел реконструкцию жилого дома с увеличением его площади и площади застройки земельного участка. Согласно техническому плану, подготовленному 23.10.2018г. кадастровым инженером ФИО3, в результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась на 148,2 кв.м., в результате чего составила ### кв.м. 30.10.2018г. он обратился в администрацию муниципального образования Суздальский район с целью получения разрешения на постановку указанных изменений на кадастровый учет. 01.11.2018г. получено уведомление о несоответствии реконструированного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым требованиям по обеспечению прочности, устойчивости и надежности здания при дальнейшей эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец Борт Н.Г. в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, реализовал право на участие в деле через представителя.

Представитель истца - адвокат Кузьмина А.Н., действующая на основании ордера ### от 01.04.2019г., доверенности от 09.07.2018г. (л.д.51,99 т.2), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация Суздальского района в суд не явилась, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области в суд не явилась, надлежащим образом извещалась судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо ФИО4 в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо ФИО5 в суд не явилась, надлежащим образом извещалась судом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо Щетка О.В. в суд не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Борт Н.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждено сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный участок был образован в порядке перераспределения земельных участков: с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Борту Н.Г. на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась до ### кв.м.

Стороной истца в материалы дела представлен технический план от 23.10.2018г., подготовленный кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местонахождении на земельном участке, площади, количестве этажей, материалы наружных стен здания с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: 

<

...>. Указанное строение заверено строительством в 2018г. и представляет собой индивидуальный жилой дом с назначением объекта недвижимости - жилое, площадью объекта составляет ### кв.м.

30.10.2018г. Борт Н.Г. обратился в администрацию муниципального образования Суздальский район Владимирской области с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением ### от 01.11.2018г. Борт Н.Г. был уведомлен о несоответствии реконструированного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с несоблюдением минимального отступа от западной и восточной границы земельного участка (менее 3м).

Из представленного суду технического паспорта, изготовленного по состоянию на 06.07.2006г. следует, что одноэтажный жилой дом по адресу: 

<

...>, построен до 1917 года, имеет общую площадь ### кв.м., в том числе жилую ### кв.м., включает в себя основное строение литер А, состоящее из жилого помещения ###, площадью ### кв.м., и кухни (помещение ###), площадью ### кв.м. 

В технической документации по состоянию на 10.06.1996г., погашенной последующей инвентаризацией, отражено также наличие холодного помещения литер а, площадью ###.

По состоянию на 02.11.2017г. жилой дом по адресу: 

<

...>, имеет следующие технические характеристики: число этажей 2/1, имеются подвал и мансарда, общая площадь жилого дома составляет ### кв.м., в том числе жилая ### кв.м., подсобная ### кв.м. В полуподвальном этаже расположена котельная, площадью ### кв.м., в подвальном этаже - два подсобных помещениях площадью ### кв.м., ### кв.м., на первом этаже жилого дома расположены: коридор, площадью ### кв.м., кухня, площадью ### кв.м., санузел, площадью ### кв.м., жилое помещение, площадью ### кв.м., жилое помещение, площадью ### кв.м. На мансардном этаже находятся: коридор, площадью ### кв.м., жилое помещение, площадью ### кв.м. В техническом документе имеется отметка о том, что на реконструкцию лит.А площадью ### кв.м., на возведение части лит.А, площадью ### кв.м. разрешение не предъявлено.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, положениями приведенной нормы закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений, возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Под реконструкцией в силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.ч.1,2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом.

Исходя из п.5 ч.1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно положениям п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В обоснование исковых требований о сохранении жилого дома в перепланированном и реконструированном состоянии сторона истца ссылалась на его соответствие после реконструкции строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам, в подтверждение чего в материалы дела представлена схема планировочной организации земельного участка по адресу: 

<

...>, выполненная ООО «Регионгражданпроект», согласно которому жилой дом, общей площадью 173,2 кв.м. соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым требованиям по обеспечению прочности, устойчивости и надежности здания при дальнейшей эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, может использоваться как жилой дом. Все конструкции соответствуют требованиям стандартов и правил строительства, техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, требованиям пожарной безопасности, надежны, устойчивы. Нарушений строительных норм и правил, правил землепользования и застройки 

<

...>, технических регламентов и СанПин не допущено.

Согласно справке от 22.11.2018г., выданной ООО «Континент», спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ###.

Земельный участок с кадастровым номером ### расположен в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными и жилыми домами, в которой разрешено размещение индивидуального жилого дома, высотой не выше трех надземных этажей, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

...>. 

Согласно экспертному заключению №827 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области», завершенное реконструкцией жилое помещение - одноквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях помещениях».

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Владимиру и Суздальскому район УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области в консультативном порядке проведена проверка противопожарного состояния помещения, площадью ### кв.м., по адресу: 

<

...>. Нарушений требований пожарной безопасности при строительстве не выявлено. Противопожарные разрывы между домами соответствуют требованиям пожарной безопасности.

На основании п.13 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр и его снос запрещен.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на территории с.### Суздальского района Владимирской области находятся объекты культурного наследия: объект регионального значения «Богородицкая церковь», 1870 г. и памятник «Дом Куриных».

«Богородицкая церковь», 1870 г. принята на государственную охрану решением исполкома Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 18.03.1974г. № 356 «О принятии на охрану памятников культуры Владимирской области», включена в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.12.2015г. №24603-р ей присвоен регистрационный номер 331410120410005.

«Дом Куриных» принят на государственную охрану решением Законодательного Собрания Владимирской области от 18.08.1995 №222 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Владимирской области», включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 19537-р ему присвоен регистрационный номер 331410120820005.

Постановлением начальника Государственной инспекции от 08.05.2018г. № 6 утверждены границы и режимы использования территории указанных обхъектов.

В соответствии со ст.34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. 

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника.

Согласно сведениям, представленным Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия, спорный жилой дом расположен на расстоянии 213 метров от памятника регионального значения «Богородицкая церковь», 1870г., на расстоянии 221 м от памятника «Дом Куриных».

Таким образом, спорный жилой дом расположен за границами защитных зон объектов культурного наследия.

Собственники земельных участков, смежных с участком истца ФИО1, привлеченные к участию в данном деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о нарушении своих прав возведением спорного объекта не заявили.

Право собственности на строение, возведенное без необходимых разрешений, на принадлежащем лицу земельном участке, может быть признано, если указанное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности, поскольку реконструированный истцом жилой дом по адресу: 

<

...>, общей площадью ### кв.м., соответствует требованиям законодательства, строительным, пожарным нормам и правилам, в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном виде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Суздальского района Владимирской области удовлетворить.

Сохранить принадлежащий Борту Н. Г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером ###, в реконструированном виде, общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м., в соответствии с техническим планом от 23.10.2018г., изготовленным кадастровым инженером ФИО3

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 30 апреля 2019 года.

Председательствующий О.А.Кондратьева