Дело № 5-431/2020

54RS0003-01-2020-003370-87

Постановление

2 ноября 2020 г. г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Гаврилец К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН __, ОГРНИП __ от xx.xx.xxxx), зарегистрированного и фактически проживающего в г. ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

1. xx.xx.xxxx года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому xx.xx.xxxx в ходе проведения осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляющий торговлю товарами легкой промышленности (одежда, обувь и т.д) в магазине по адресу: г. ... ТЦ «Ройял Парк» в нарушение п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (C0V1D-19)» из-за отсутствия дезинфицирующих средств не организовал организацию дезинфикционного режима на предприятии торговли - дезинфекция оборудования и инвентаря; не создал запас дезинфицирующих средств, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен. 

3. Судья, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные 1 мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

__), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, неосуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждаются совокупностью материалов дела: 

- протоколом с фототаблицей от xx.xx.xxxx г. осмотра помещений, расположенных по адресу ... арендуемых ИП ФИО1 для размещения гипермаркета одежды и обуви, которым подтверждается отсутствие запаса дезинфицирущих средств, отсутствие организации дезинфекиционного режима, отсутствие дезинфекции оборудовании и инвентаря, обеззараживания воздуха в помещении, где осуществляется деятельность ИП, что подтверждается также договорами аренды (л.д. 10-14,19-23);

- протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г., на составление которого ФИО1 не явился, копия протокола направлена по его месту жительства, из которого следует, что ФИО1 в нарушение законодательных предписаний не обеспечил наличие на предприятии дезинфицирующих средств.

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате его составления, с направлением копии протокола, что свидетельствует о реализации предоставленных ему законом прав. Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, у судьи не имеется. 

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено.

Действия ИП ФИО1 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих. Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, учитывая все обстоятельства дела, полагает, что высокий штраф сопровождается существенными финансовыми обременениями. 

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, необходимо, чтобы применение штрафных санкций применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности.

Основываясь на изложенном, суд усматривает наличие оснований для назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи - административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

1. Индивидуального предпринимателя Саидова Абдужалила (ИНН __, ОГРНИП __ от xx.xx.xxxx), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН __ ИНН __, КПП __, УФК по Новосибирской области, номер счета __, в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК __, код бюджетной классификации __, наименование платежа – штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (факс, эл. почта, лично, иное).

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Гаврилец К.А.