Дело №2- 681/19 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

19 февраля 2019 года город Казань 

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Султановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Хайруллине Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки, 

У С Т А Н О В И Л :

МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки.

В обоснование своего иска истец указал, что согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости квартира, расположенная по адресу: ... ..., находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО2

--.--.---- г. проведена проверка квартиры и составлен Акт №--. В ходе проверки установлено, что в жилом помещении осуществлена самовольная перепланировка, а именно: демонтирована стена между жилой комнатой и балконом, установлено крыльцо с витражным остеклением, а также металлическая лестница. Более того, в данном помещении была самовольно переоборудована инженерная система отопления.

На момент проверки разрешительных документов на осуществление переустройства и перепланировки собственниками жилого помещения не представлено.

За данные нарушения ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Ответчики в Администрацию до осуществления перепланировки не обращались, перепланировку произвели самовольно.

В соответствии с п.1.7.1 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и переустройство жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в жилом помещении было произведено увеличении общей площади квартиры за счет площади балкона. 

Данный вид работ относится к реконструкции. Реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном порядке распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса и Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствие с пунктом 3 указанной нормы права на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Согласие всех собственников в многоквартирном доме в ходе проверки не представлено. 

В соответствие с п.4.2.4.9 Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил эксплуатации жилищного фонда» не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

В соответствие с п. 29.21 Решения Казанской городской Думы от 07 июня 2012 года №4-14 «О Правилах благоустройства города Казани», запрещается производство каких-либо изменений балконов, лоджий без соответствующего разрешения. Разрешение истцами также не получено.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО1 и ФИО2 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ..., в первоначальное состояние и взыскать с ФИО1 и ФИО2 судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Настаивала на рассмотрении дела в отсутствие неявившихся ответчиков и их представителя, извещенных о дате рассмотрения дела надлежащим образом. 

Ответчики и их представитель в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

С учетом мнения представителя истца, настаивавшего на рассмотрении дела в отсутствии ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков и их представителя, извещенных о дате судебного разбирательства надлежащим образом. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сете и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов. 

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3.).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4.).

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 указанного постановления Госстроя России, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению. 

В судебном заседании установлено, что ... ... принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на --.--.---- г.. 

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля №-- от --.--.---- г. составленным Казанской городской жилищной инспекцией установлено, что при визуальном осмотре квартиры №-- выявлено, что производятся ремонтные работы по перепланировке и переустройству помещений квартиры. А именно демонтированы: балкон, подоконная часть стены, оконный и дверной блок, установлено крыльцо с витражным остеклением, а также металлическая лестница. На момент проверки разрешительных документов не имелось.

Постановлением №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ, за нарушение правил пользования жилым помещением, а именно, нарушение ПиН 1.7.1. за самовольное переустройство квартиры, а именно переоборудование инженерной системы отопления.

Постановлением №-- по делу об административном правонарушении от --.--.---- г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ, за нарушение правил пользования жилым помещением, а именно, нарушение ПиН 1.7.1. за самовольную перепланировку квартиры, демонтаж стены между балконом и жилым помещением, установлено крыльцо с витражным остеклением, а также металлическая лестница.

Согласно представленному в суд представителем истцов Эскизному проекту, составленному ООО «Лаймпро», проектом предлагается устройство входной группы с существующим балконным дверным проемом и переоборудованием балкона в тамбур, путем остекления и расширения в пределах фасада квартиры собственника. Для доступа маломобильных групп населения предусмотрен электроподъемник. Однако, данный проект представляет собой предварительный проект по переустройству данного жилого помещения в нежилое; каких-либо согласований либо разрешений данный проект не содержит. 

Из пояснений представителя ответчиков, данных в предыдущем судебном заседании следует, что истцами готовятся документы и согласовываются разрешительная документация на перевод данного жилого помещения в жилое, в том числе представленный проект устройство лестницы с балкона. Однако, как пояснил представитель истцов, каких- либо инженерных сетей отопления истцы не переносили, радиатор отопления оставлен на месте.

С целью проверки данных фактов, судебное заседание судом было отложено и предложено сторонам составить совместный Акт проверки данного жилого помещения. Однако, как пояснила представитель истца в судебном заседании, для составления совместного Акта истцы не явились, своего представителя не направили. 

Как следует из Акта от --.--.---- г., составленного главным специалистом отдела ЖКХ Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани ФИО3, с выходом на место по адресу: ... ..., в ходе визуального осмотра было установлено, что в вышеуказанную квартиру №-- доступ отсутствует. Также установлено, что из балкона устроена входная группа. 

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.) прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. При этом, в результате проведенного истцами работ лоджия была включена в общую площадь квартиры и стала частью жилой комнаты. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещение, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Таким образом, в результате присоединения балкона к жилому помещению изменилось назначение балкона, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцам на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от --.--.---- г. ответчикам принадлежит жилое помещение общей площадью 34 кв.м., в то время как в результате произведенной реконструкции за счет площади балкона общая площадь жилого помещения увеличилась.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном ... ... на реконструкцию ФИО1 и ФИО2 в суд не представлено. 

Жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительство, расположенных на территории городских округов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствие с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается.

Ответчиками какого-либо решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относительно увеличения общей площади их квартиры за счет уменьшения размера общего имущества многоквартирного жилого дома не получено, с подобной инициативой ответчики в органы местного самоуправления и к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома не обращалась.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и то обстоятельство, что в судебном заседании выявлены факты нарушения норм градостроительного и жилищного законодательств, а также строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению.

При разрешении требований истца в части взыскания судебной неустойки суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно пункту 31 указанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Таким образом, учитывая вышеизложенные положения законодательства, требования истца о взыскании в солидарном порядке с ответчиков судебной неустойки являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, определяя размер неустойки, суд учитывает обстоятельства наступления гражданской ответственности ФИО1 и ФИО2, характер требований, личность ответчиков и устанавливает неустойку в размере 150 рублей – с каждого по 75 рублей за каждый день просрочки, начиная со следующего дня по окончании срока для добровольного исполнения настоящего решения и до его фактического исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично. 

Обязать ФИО1, ФИО2 привести жилое помещение ... ... в первоначальное состояние в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в пользу МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» судебную неустойку в размере 150 (сто пятьдесят) рублей - с каждого по 75 (семьдесят пять) рублей, за каждый день просрочки исполнения решения суда и до фактического его исполнения. 

В удовлетворении остальной части исковых требований МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО1, ФИО2 о взыскании судебной неустойки отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново -Савиновский районный суд г. Казани.

Судья (подпись) Султанова И.М.