Дело № 2-2178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

Председательствующего судьи Украинской О.И.

При секретаре Блохиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставить субсидию, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 16 февраля 2017 года обратилась в МБУ «Центр социальных выплат» с заявлением № о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением начальника отдела по выплате компенсаций, субсидий на оплату ЖКУ от 20 февраля 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении субсидии в связи с предоставлением заявителем неполных сведений о доходах.

ФИО1 обратилась в суд, просит признать незаконным решение об отказе истцу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2017 года и обязать ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с февраля 2017 года сроком на 6 месяцев, взыскать расходы по составлению административного иска в сумме 2000 рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Белгородский области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 считала требования обоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения сторон, суд признает исковые требования не обоснованными. 

В силу ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Согласно ст. 49 Социального кодекса Белгородской области полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных статьей 48 настоящего Кодекса (социальной защиты в форме социальных выплат в виде субсидий), наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением администрации города Белгорода от 18 мая 2011 года № 79 уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" определено МБУ "Центр социальных выплат".

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ определен в Правилах предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761.

Для получения субсидии граждане и члены их семей должны предоставить документы, перечисленные в п.8 Правил, в том числе документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (согласно п. 32 Правил).

Истцом в качестве члена ее семьи указана дочь ФИО4, совместно с ней проживающая.

ФИО1 обратилась в МБУ «Центр социальных выплат» с заявлением № о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, приложив необходимые документы, а также копии документов о доходах члена семьи: договоры подряда между Ч и ФИО4 от 01 августа 2016 года, от 01 сентября 2016 года, от 01 октября 2016 года, от 01 ноября 2016 года, от 01 декабря 2016 года, справку от 26 января 2017 года, выданную ФИО11 ФИО4 о том, что с 01 января 2017 года договор подряда с ней не заключался, а также справку № от 15 февраля 2017 года, выданную ОКУ «Белгородский центр занятости населения» ФИО4 о том, что она на учете в центре занятости не состоит и пособие по безработице не получает.

Решением начальника отдела по выплате компенсаций, субсидий на оплату ЖКУ от 20 февраля 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на основании п. 14 Правил, утвержденных названным постановлением в связи с предоставлением заявителем неполных сведений о доходах, так как приложенные справки не подтверждают размер дохода ФИО4 за январь 2017 года.

Отсутствие сведений о доходах члена семьи заявителя за 6 месяцев положено ответчиком в основу принятого решения.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Приказом Минстроя России № 1037/пр, Минтруда России № 857 от 30 декабря 2016 года утверждены новые Методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761.

П. 45 Методических рекомендаций предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены в подтверждение дохода заявителя и членов его семьи, а также порядок декларирования доходов в заявлении. 

К документам, подтверждающим отсутствие у граждан доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил, рекомендуется относить: а) для граждан, имеющих статус безработных, - документ, подтверждающий отсутствие выплаты всех видов пособий по безработице и других выплат безработным; б) для граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения, - справка об отсутствии стипендии; в) документ, подтверждающий принадлежность граждан к категориям лиц с отсутствием или ограничением возможности трудоустройства (п. 48).

В заявлении о получении субсидии в произвольной форме может быть задекларировано, что заявитель или член семьи заявителя не имеет доходов от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемых при предоставлении субсидий, и причины их отсутствия.

При оформлении субсидии на оплату ЖКУ ФИО4 не имела статус безработной, на учете в центре занятости не состояла, признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что ФИО4 в данный период не работала, но не была признана официально безработной, что освобождало ее от представления документов, предусмотренных Методическими рекомендациями.

Однако, заявитель, желающий получить право на социальную помощь, в том числе в виде субсидии, обязан подтвердить своё право на субсидию, предоставив соответствующие документы.

Достаточных документов, подтверждающих отсутствие дохода ФИО4 в январе 2017 года не представлено, в заявлении отсутствие у нее дохода не задекларировано.

Доводы истца о том, что при неполном пакете документов рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии должно было быть приостановлено в соответствии с п. 13 Правил, не подтверждают наличие нарушений со стороны ответчика при рассмотрения заявления и свидетельствуют о неправильном толковании положений Правил, п. 13(2) которых предусматривает, что рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган.

Постановлением администрации города Белгорода от 7 марта 2012 года № 40 утвержден административный регламент по реализации органами местного самоуправления услуг, предоставляемых в рамках переданных полномочий предоставления государственной услуги по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 

Требования административного регламента и сроки принятия решения при рассмотрении заявления истца соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии и обязания предоставить субсидию не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, так как в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставить субсидию, взыскании судебных расходов отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья – подпись

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2017 года.

Копия верна. Подлинный документ находится в деле № 2-2250/2017.

Судья О.И. Украинская